Шкільні укриття на Херсонщині: хто будує в навчальних закладах Архангельського та Бобрового Кута

Пошкодження Архангельського ліцею внаслідок російської агресії. Фото: Володимир Клюцевський

Тендер на будівництво укриття: умови та результати торгів

Відкриті торги на будівництво укриття оголосили у грудні 2024 року. Участь у них взяли дві компанії: ПП "Будінжиніринг-ТМ" та ТОВ "Власт-Буд". Переможцем стало приватне підприємство "Будінжиніринг-ТМ", яке запропонувало ціну на 50 тисяч гривень нижчу – 61 мільйон 450 тисяч гривень.

Зміни строків будівництва та додаткові угоди

Договір з компанією уклали у січні 2025 року. Первинно завершити будівництво планували до кінця 2026 року. Втім, уже в день підписання договору строки виконання робіт змінили – закінчення будівництва визначили до кінця 2025 року. У наступних додаткових угодах зазначили, що фінансування триватиме  упродовж 2025 року.

До договору наприкінці грудня 2025 року знову внесли зміни: строки виконання робіт продовжили до червня 2026 року, а частину фінансування перенесли на 2026 рік.

Моніторинг Держаудитслужби: зауваження аудиторів

Процедуру державної закупівлі перевіряла Державна аудиторська служба. Аудитори виявили порушення, зокрема відсутність підписів і печаток підрядника в тендерній документації, суперечності щодо обладнання, а також відсутність помісячної розбивки у плані фінансування.

Замовник повідомив про усунення порушень, після чого моніторинг завершили.

Скільки коштує укриття в Архангельському

Окрім основного договору на будівництво укриття, ліцей уклав угоди на розробку проєктної документації, послуги інженера-консультанта, авторський і технічний нагляд. Загальна вартість цих робіт, згідно з договорами, перевищила 2,1 мільйона гривень.

Таким чином, загальна вартість зведення укриття в Архангельському професійному аграрному ліцеї становить понад 63,5 мільйона гривень.

Підрядна компанія: власники та судова історія

Приватне підприємство "Будінжиніринг-ТМ" зареєстроване у 2019 році зі статутним капіталом 1 тисяча гривень у Слов’янську Донецької області. У 2023 році компанія змінила місце реєстрації на місто Дніпро. Керівник фірми – Євген Колісник.

За даними YouControl, від початку діяльності основним напрямом роботи підприємства було будівництво. У 2021 році власницею "Будінжиніринг-ТМ" стала жителька Донецька Юлія Беседа. Наразі в реєстрі зазначено, що засновниця проживає в Чернівецькій області.

Стосовно окремих підрядів компанії в медіа з’являлася інформація про можливі переплати в кошторисах. На Херсонщині "Будінжиніринг-ТМ" також отримувала підряди на будівництво укриття у Високопільському ліцеї та капітальний ремонт Білокриницької школи.

Аналітики Dozorro у вересні 2025 року повідомляли про потенційну переплату у 2,2 мільйона гривень у кошторисі будівництва укриття Високопільського ліцею – зокрема на арматурі, бетонній суміші, радіаторах і світильниках.

Крім того, команда Dozorro виявляла потенційні переплати майже на 12 мільйонів гривень у кошторисах щодо будівництва укриття в Краматорську та капітального ремонту об’єкта в Перечині на Закарпатті. Після звернення аналітиків вартість одного з договорів зменшили на 1,7 мільйона гривень.

Найбільше переможних тендерів компанія отримала у 2025 році – з очікуваною вартістю майже 280 мільйонів гривень.

Скриншот з YouControl. Виручка від тендерів у 2025 році ПП “Будінжиніринг-ТМ”

Укриття для школи-садка у Бобровому Куті за понад 29 мільйонів гривень

До Бобровокутського старостату Калинівської громади Бериславського району входять два села – Бобровий Кут і Заповіт. До повномасштабного вторгнення тут проживало близько 650 людей. У 2022 році Бобровий Кут перебував під російською окупацією впродовж восьми місяців, а у вересні того ж року зазнав обстрілів з боку військ РФ.

Будинки у селі Бобровий Кут на Херсонщині. Фото: Олександра Андрющенка/”Вгору”

Про відбудову Бобрового Кута редакція “Вгору” розповідала у сюжеті: “Наше село відродилося”: як село Бобровий Кут на Херсонщині відновлювали після обстрілів. 

Після деокупації до села почали поступово повертатися люди. Частину будинків вдалося відновити за підтримки міжнародних і благодійних організацій та різних програм. На Херсонщині Бобровий Кут часто згадують як один із населених пунктів, де процес відновлення просунувся найвідчутніше.

У червні 2025 року Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти оголосив тендер на будівництво захисної споруди цивільного захисту у філії – Бобровокутському закладі загальної середньої освіти І-ІІ ступенів – дошкільному навчальному закладі. За даними інформаційної системи управління освітою, йдеться про гімназію з дошкільним відділенням і початковою школою.

У договорі зазначено, що будівництво фінансується коштом Європейського Союзу в межах Ukraine Facility.

Тендер та строки виконання робіт

Єдиним учасником і переможцем аукціону стало ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Будком". Компанія запропонувала вартість робіт на 765 тисяч гривень меншу за очікувану – понад 28 мільйонів 100 тисяч гривень.

Окрім цього, у листопаді 2025 року підписали окремий договір на проєктні роботи з капітального ремонту самої будівлі закладу освіти. 

Первинно завершити будівництво укриття планували до кінця 2025 року, однак строки продовжили. Згідно з інформацією на сторінці договору, він діє до 25 грудня 2026 року. Чому змінюються строки будівництва укриття?  Серед причин продовження зазначали затримку з отриманням дозволів на будівельні роботи, часту відсутність електропостачання, тривалі дощі, а також збільшення обсягів бетонування.

Вартість будівництва та моніторинг закупівлі

Окрім основного договору, уклали угоди на проєктні роботи, послуги інженера, авторський і технічний нагляд. Загальна вартість цих послуг перевищила 900 тисяч гривень.

Таким чином, загальна сума витрат на будівництво укриття у Бобровокутському закладі освіти становить понад 29 мільйонів гривень.

Процедуру закупівлі перевіряла Державна аудиторська служба. Під час моніторингу аудитори не виявили суттєвих порушень, однак звернули увагу на відсутність у договорі інформації щодо обов’язку зберігати документацію відповідно до вимог Європейського Союзу.

Підрядник укриття: що відомо про компанію

ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Будком" працює на ринку понад 28 років. Від початку діяльності компанія спеціалізується на будівництві. Підприємство зареєстроване у Харкові зі статутним капіталом 9 тисяч 375 гривень.

Засновниками компанії є Леонід Пеньков і Валерій Турченко. За даними YouControl, місця проживанням обох – Харків.

Компанія у 2020–2021 роках отримала переможних тендерів на суму понад 90 тисяч гривень. Цей показник у 2024 році зріс до понад 26 мільйонів гривень, а у 2025 році — до більш як 35 мільйонів гривень.

Скриншот з YouControl. Виручка від тендерів у 2025 році ТОВ “Виробничо-комерційна фірма “Будком”

У 2025 році компанія має ще підряд на Херсонщині – на будівництво укриття в Орлівському навчально-виховному комплексі. Вартість цього підряду сягає понад 33 мільйонів гривень.

Судові провадження 

Активісти громадської організації "Громадський контроль" у лютому 2025 року звернулися до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність НАБУ. Вони заявляли, що бюро не внесло відомості про можливе кримінальне правопорушення після їхнього звернення.

За версією "Громадського контролю", "Виробничо-комерційна фірма "Будком" разом із замовником нібито розробили та реалізували схему недоцільного використання і привласнення бюджетних коштів на суму понад 5,3 мільйона гривень шляхом завищення цін на будівельні матеріали.

Втім, суд відмовив у відкритті провадження, оскільки на той момент кримінальні правопорушення, підслідні НАБУ, мали аудит стосуватися сум не менших ніж 6 мільйонів 56 тисяч гривень. Відтак ця справа не належала до підслідності антикорупційного бюро.

Про проєкти будівництва укриттів у навчальних закладах Херсонщини упродовж минулого року “Вгору” писало у попередніх матеріалах:

• "Понад 200 мільйонів на укриття та ремонт школи у Великій Олександрівці на Херсонщині: тендер, підрядник і аудит";
• "Шкільні укриття на Херсонщині: зупинене будівництво у Киселівці та втрачений аванс у Борозенському". 

Аналіз проєктів будівництва та реконструкції шкільних укриттів на деокупованій Херсонщині у 2025 році показує низку спільних рис. У більшості випадків йдеться про закупівлі з обмеженою конкуренцією, зміну строків виконання робіт, а також додаткові угоди, які змінювали кінцеву вартість проєктів.

Частина підрядників отримала багатомільйонні контракти, маючи обмежений досвід у будівництві або зміну профілю діяльності. В окремих випадках аудитори та громадські аналітики вказували на потенційні переплати у кошторисах. Також деякі підрядники фігурували у кримінальних провадженнях та розслідуваннях журналістів. 

Попри різний масштаб і вартість укриттів, усі ці проєкти об’єднує одна мета – створити умови для повернення дітей до очного навчання в області, яка й надалі залишається небезпечною. Водночас ефективність використання бюджетних коштів, прозорість закупівель і добір підрядників під час відбудови Херсонської області потребують пильної уваги з боку контролюючих органів, громадськості та журналістів.

• Понад 200 мільйонів на укриття та ремонт школи у Великій Олександрівці на Херсонщині: тендер, підрядник і аудит
• Фундамент тонший на 160 мм. Які порушення виявили на будівництві «підземних шкіл» у Херсоні
• Підземні школи у Херсоні: на якому етапі роботи та для чого їх будують?
• Жонглювання цифрами, або Чи справді 7 тисяч батьків херсонських учнів висловилися за побудову «підземної школи»?
• «Підземна школа» в Херсоні – захист чи загроза?