Підземні школи у Херсоні: на якому етапі роботи та для чого їх будують?

Від початку повномасштабного вторгнення Херсонська область щодня потерпає від російської агресії. Херсон – фактично на лінії фронту: військові РФ щодня обстрілюють громади з лівобережжя області, атакують авіацією, дронами та всіма видами озброєння.

Попри те, що Херсон розташований у зоні бойових дій, за останніми даними, у місті проживають  близько 80 тисяч людей – майже 25% від довоєнного населення.  Керівниця управління освіти Херсонської міської ради Наталя Журженко заявляла, що останні два роки у Херсоні постійно перебувають близько 5 тисяч учнів. Загалом у навчальних закладах міста дистанційно навчається 21 тисяча дітей. Близько половини з них – за кордоном.

Журналісти «Вгору» дізналися, скільки «підземних шкіл» планують збудувати у Херсонській громаді, наскільки вже готові школи, будівництво яких розпочате, та чим взагалі зумовлене можливе рішення всадовити дітей за парти у прифронтових громадах України.

Офлайн-навчання в умовах війни: як влада намагається повернути дітей за парти? 

У серпні 2024 року МОН України видало наказ, який має повернути дітей до офлайн-навчання. 

Міністр цифрової трансформації Михайло Федоров у власному телеграм-каналі 30 вересня 2024 року заявив, що з 1 вересня 2025 року в Україні запроваджується програма «Школа офлайн», яка діятиме на період воєнного стану.  

Уряд спільно з компанією Palantir мав визначити безпечні школи, де «дійсно доцільно зробити укриття й повернути дітей за парти», зазначив Федоров. Діти-переселенці, за словами міністра, мають піти в школу в тих громадах, де перебувають. Дистанційна освіта повинна залишитися там, де відновити навчання небезпечно, а учні, які живуть за кордоном, зможуть здобувати освіту дистанційно лише за  «українознавчим компонентом»скорочена освітня програма для школярів, які виїхали за кордон через війну. Програма передбачає, що діти ходитимуть до місцевої школи, а дистанційно в українській вивчатимуть лише основні предмети, яких немає в іноземній школі . 

Аналітичний портал «Слово і Діло» повідомляв, що в Україні зводять підземні школи  у Харківській, Запорізькій, Миколаївській, Дніпропетровській, Херсонській, Чернігівській, Сумській областях.

У квітні цього року в Харкові відкрили четверту підземну школу на тисячу учнів. У місті також організували навчання на станціях метрополітену. У коментарі Суспільному. Харків  директорка Харківського міського департаменту освіти Ольга Деменко сказала, що дітей навчають у 12 безпечних локаціях: чотирьох  підземних школах, шести станціях метрополітену та ще двох протирадіаційних укриттях.

Чотири підземні школи мають збудувати у прифронтових Сумах, в області їх налічуватиметься 11. Про це заявив прем’єр-міністр України  Денис Шмигаль. 

Наприкінці травня 2025 року під час конференції «Освіта нової України» Шмигаль зазначив, що в Україні вже спорудили 15 шкільних просторів під землею. За його словами, до кінця цього року в Україні введуть в експлуатацію ще понад 180 підземних шкіл.

На офіційному сайті МОН 19 червня 2025 року з’явилася інформація про зміни в дистанційному навчанні у 2025/2026 роках. Так, передбачено мінімальну кількість дітей у класах – 20 учнів. Проте ця норма може змінюватися, зокрема до 10 учнів – для прифронтових громад, закладів на окупованих територіях, у селах та селищах.

«Окрім цього, якщо дитина перебуває на території, де тривають або можливі бойові дії, – вона може продовжувати навчання дистанційно у своїй школі, звідки виїхала. Їй не потрібно переводитися до іншого закладу для дистанційного навчання», – зазначають у МОН.

Також у міністерстві додають, що за наявності укриття в школі очне навчання залишається пріоритетом для учнів.

Як у Херсоні починалося будівництво підземних шкіл 

Указ про організацію офлайн-навчання з’явився у серпні 2024 року, а от про плани збудувати підземну школу в Херсоні ще 8 квітня 2024 року заявляв тодішній очільник Херсонської МВА Роман Мрочко, перебуваючи у відрядженні в Харкові. 

Підземна школа в Харкові, про яку розповідав Мрочко, перебуваючи у відрядженні. Фото: телеграм-канал ексочільника Херсонської МВА Романа Мрочка

Вже у серпні 2024 року керівник Херсонської ОВА Олександр Прокудін анонсував будівництво чотирьох підземних шкіл у Херсоні. 

Перший  договір про будівництво підземної школи в Херсоні опублікували в електронній системі закупівель Prozorro 19 вересня 2024 року, наступний – 20 вересня того ж року.  У відповіді на запит «Вгору» МВА зазначила:  будувати підземні школи у Херсоні розпочали 7 жовтня 2024 року, 8 жовтня 2024 року та 9 грудня 2024 року. Проте місцеві жителі розповіли журналістам видання «МОСТ», що будівництво підземної школи в Шуменському мікрорайоні почалося раніше – на 8 жовтня будівельні роботи тривали вже тиждень. Це порушення надалі стало підставою для розірвання договору з підрядником. Найскандальнішим стало будівництво підземної школи у Таврійському мікрорайоні Херсона. Окупаційні війська 7 жовтня 2024 року скинули на Херсон 3 керовані авіабомби. Через авіаудар був пошкоджений заклад освіти та будинки поблизу будівництва підземної школи. На 8 жовтня було відомо про 22 поранених через авіаудар, зокрема двох дітей. 

Херсонці протестували проти спорудження підземних шкіл та виходили на мітинги ще 30 вересня 2024 року. Після удару КАБами люди знову зібралися, щоб виразити незгоду з будівництвом. Після обурення жителів представники місцевої влади змінили риторику й стали називати підземні школи “протирадіаційними укриттями”. Роман Мрочко тоді заявляв, що у Херсоні будують протирадіаційні укриття для цивільних, де надалі можуть навчатися діти офлайн.

У сюжеті «Втретє під обстрілами військ РФ. Херсонці діляться емоціями після авіаудару» ми зібрали розповіді місцевих жителів про наслідки удару КАБами та емоції від великого будівництва під час війни.

В ефірі радіо X.ON  16 жовтня 2024 року Роман Мрочко заявив,  що нібито 7 тисяч херсонців з 10 тисяч опитаних підтримують будівництво підземних шкіл у місті. Чому це не так, “Вгору” розібрали у матеріалі: «Жонглювання цифрами, або Чи справді 7 тисяч батьків херсонських учнів висловилися за побудову «підземної школи»?

Школа у Херсоні по якій вдарили з авіації російські військові. Фото: Олександр Андрющенко/”Вгору”

Скільки підземних шкіл зараз будують у Херсонській громаді та наскільки вони готові?

Журналісти «Вгору» дослідили бюджет Херсонської міської територіальної громади на 2025 рік, він є у відкритому доступі на сайті Херсонської МВА. Ми хотіли з’ясувати, скільки підземних шкіл, які в офіційних документах називають «протирадіаційними укриттями», планують насправді збудувати в Херсоні. 

Інформація про проєкти будівництва міститься в одному з додатків до бюджету Херсонської міської громади, а саме в інвестиційних проєктах у 2025 році.

Ми запитали у Херсонської МВА про стан будівництва, фінансування та укладені договори.

З відповіді, яку «Вгору» отримало від Херсонської МВА, можна зробити висновок, що станом на кінець травня 2025 року, в Херсонській міській громаді фактично розпочато будівництво трьох «підземних шкіл». Ще щодо однієї уклали договір, однак згодом його розірвали. Роботи так і не почали, ані дата завершення, ані факт реалізації проєкту наразі невідомі.

Щодо ще одного будівництва протирадіаційного укриття на території школи ведуться проєктно-вишукувальні роботи, а також розробляють документи для реконструкції підвалів на території двох освітніх закладів. 

Зауважимо, договори на будівництво розміщені у відкритому доступі системи Prozorro з назвами та адресами навчальних закладів.

У відповіді на запит «Вгору» Херсонська МВА зазначила, що підземна школа, яку будували на території школи № 41 та по будівництву якої вдарили з авіації російські війська у жовтні тогоріч, готова на 41%.

Будівництво розпочали 7 жовтня 2024 року, за планом його мають закінчити до 31 серпня 2025 року.

У 2025 році на цей проєкт заплановано понад  89 мільйонів гривень. Це дотаційні гроші. 

Про ситуацію навколо будівництва цієї школи ми писали у матеріалі: «Підземна школа» в Херсоні – захист чи загроза? 

Будівництво підземної школи у Херсоні. Травень 2025 року. Фото: «Вгору»

У відповіді МВА зазначили, що підрядник з виконання робіт на суму понад 55 мільйонів гривень – ТОВ «МЕГАПЛАН ФАСТ».  Раніше договір про виконання робіт був підписаний з ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ». Компанія виконала робіт на понад 32 мільйони, зазначили у МВА.  

У відповіді Херсонська МВА зазначає, що будівельна готовність  протирадіаційного укриття на території школи № 55 становить 27%. 

Будівництво нібито розпочали 8 жовтня 2024 року, а планують закінчити до 31 серпня 2025 року.

У 2025 році на цей проєкт запланували понад  95 мільйонів гривень, із них – понад 92 мільйони дотації. 

Будівництво однієї з підземних шкіл Херсона. Кадр із відео розслідування Bіhus.Info/листопад 2024 року

Підрядником є ТОВ «ТЕНСЕНС», яке має виконати будівельні роботи на суму понад 87 мільйонів гривень.

Першочергово договір уклали з ТОВ «АЛСВІТ ПЛЮС», але згодом його розірвали. Причиною розірвання угоди стало виконання будівельних робіт без дозволу. Про це ми писали вище. 

Також споруджується підземна школа на території Вищого  професійного училища № 2. Її збудували нібито на 5%.

У відповіді МВА зазначила, що будівництво розпочали 9 грудня 2024 року, а закінчити мають до 31 серпня 2025 року. 

У 2025 році на цей проєкт заплановано  92 мільйони гривень дотацій. 

Підрядником до виконання робіт є ТОВ “ТЕНСЕНС”. Сума робіт по договору з фірмою – понад 81 мільйон гривень.

Скільки підземних шкіл ще планують збудувати у Херсонській громаді?

У Херсоні планують облаштувати укриття ще принаймні в трьох закладах освіти. Щодо будівництва на території гімназії №56, то воно станом на кінець травня 2025 року так і не розпочалося. Раніше міська влада уклала угоду з ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ», однак згодом її розірвали. На це будівництво  було заплановано понад 115 мільйонів гривень, зокрема дотацій – понад 96 мільйонів. У відповіді «Вгору» МВА не зазначила прогнозованої дати завершення будівництва. 

Також ведуться проєктно-вишукувальні роботи щодо будівництва підземної школи на території ЗОШ № 44 у Херсоні.  На це запланували 660 тисяч гривень. 

Планують перебудувати й частину підвалів в Херсонському ліцеї № 31, а також планують зробити укриття з підвалів у Зеленівському яслах-садку №47. На обидва проєкти заклали по 650 тисяч гривень.  

Хто будував та будує підземні школи у Херсоні?

Зараз підряди на будівництво підземних шкіл у Херсоні мають дві компанії: ТОВ «МЕГАПЛАН ФАСТ» та ТОВ «ТЕНСЕНС».

Починали будівництво фірми «АЛСВІТ ПЛЮС» та «БУДПОСТАЧ-СТСВ». Проте згодом угоди з ними розірвали. 

ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» на кінець грудня 2024 року мала 44 тендери із закупівель, які стосуються укриттів, на суму понад 368 мільйонів гривень. Більшість замовлень компанія отримала без використання електронної системи закупівель. 

Фірму заснували на Львівщині, згодом вона «переїхала» до Івано-Франківська. Керівником компанії 31 жовтня 2023 року став Олександр Новохацький, і вже за 10 днів, з 9 листопада, компанія почала вигравати мільйонні тендери на Херсонщині. 

Влітку 2024 року компанія змінила адресу на херсонську. У січні 2025 року директора компанії Олександра Новохацького затримали за підозрою у вимаганні неправомірної вигоди. У квітні 2025 року видання “Мост” повідомило, що Херсонська МВА ухвалила рішення   розірвати договір із ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ». Управління капітального будівництва Херсонської міської ради 30 квітня 2025 року уклало договір із ТОВ «МЕГАПЛАН ФАСТ» на будівництво укриття на території школи № 41 у Херсоні.

Про компанію «Будпостач-СТСВ» та її діяльність ми писали у матеріалі: «Тендерні королі Херсона: що відомо про фірму, яка отримує мільйони на укриття».

Зареєстрована у Києві компанія  «АЛСВІТ ПЛЮС» виконала роботи з будівництва підземної школи в Шуменському мікрорайоні Херсона на понад 4 мільйони гривень. Проте компанія розпочала будівництво без дозволу на початок робіт. У грудні 2024 року управління капітального будівництва МВА розірвало договір. За виконані роботи «АЛСВІТ ПЛЮС» сплатили 4,3 мільйона гривень.

Журналісти Bihus.Info знайшли зв'язки  ексочільника Херсонської МВА Романа Мрочка з керівником «АЛСВІТ ПЛЮС».  Роман Мрочко, ще на посаді прокурора Луганського гарнізону, скерував до суду справу щодо військовослужбовця Олександра Потележка, який на момент будівництва був керівником компанії «АЛСВІТ ПЛЮС».

Мрочко у коментарі Bihus.Info сказав, що він був прокурором Луганського гарнізону з 2015 року. Але з Потележком не знайомий.

Компанію «МЕГАПЛАН ФАСТ», яка продовжила будівництво підземної школи, пов’язують з оточенням Романа Мрочка. Фірма створена 13 листопада 2024 року в Києві. 

Засновницею компанії була Світлана Азарова, яка, за відкритими даними, є засновницею понад 150 інших фірм. Компанія змінила власника, керівника та юридичну адресу 25 квітня 2025 року – вона зареєстрована в Херсоні, а її очолив Роман Матвєєв з Білозерки. Структуру власності ТОВ «МЕГАПЛАН ФАСТ» підписав Максим Сердюк, колишній полтавський таксист і засновник компанії «ТЕНСЕНС». Печатку його компанії виявили під час обшуку в директора «БУДПОСТАЧ-СТСВ» Олександра Новохацького.

ТОВ «ТЕНСЕНС» отримала два замовлення на будівництво підземних шкіл у Херсоні наприкінці 2024 року: 29 листопада та 24 грудня 2024 року.

В обох випадках ТОВ «ТЕНСЕНС» було єдиним учасником закупівель, що є фактором ризику.

За два дні до першого переможного тендеру товариство змінило засновника, керівника та бенефіціарного власника. Ним став Сердюк Максим Сергійович. Попередній засновник Гайдукевич Сергій Олегович пов’язаний із багатьма іншими компаніями, які часто змінювали власників та місця реєстрації. Гайдукевич заснував близько двох сотень підприємств у різних регіонах зі статутним капіталом у сто гривень.

«ТЕНСЕНС» має багато «червоних прапорців», тобто факторів ризику в історії та діяльності, тому їхня доброчесність під питанням.  Про це можна прочитати більш детально у матеріалі: «Хто отримує мільйони на відбудову на Херсонщині, або Фактори ризиків переможців тендерів».

Журналісти видання Bihus.Info у листопаді 2024 року випустили розслідування «Розпил мільйонів на підземних школах Херсона: хто і як заробляє на дітях», в якому розповідали про будівництво підземних шкіл у Херсоні, підрядників та їхні зв’язки з місцевою владою.

Чи повернуться діти в Херсонській громаді цьогоріч до офлайн-навчання – поки що невідомо. Однак рішення, які ухвалюють у Києві, а також будівництво сотень підземних шкіл у прифронтових регіонах свідчать, що повернення учнів за парти залишається одним із пріоритетів держави. Можливо, саме з цим пов’язане й заплановане закриття шкіл із малою кількістю учнів. За словами очільника ОВА Олександра Прокудіна, на Херсонщині можуть закрити 64 зі 174 навчальних закладів. Водночас, попри зведення підземних шкіл, питання безпеки школярів залишається відкритим. Як в умовах щоденних дронових атак та обстрілів у Херсоні та громаді безпечно приводити чи підвозити дітей до школи? Наразі невідомо, чи взагалі використовуватимуть за призначенням підземні школи, які вже будують або лише планують збудувати. З огляду на безпекову ситуацію, чи не стануть вони виключно укриттями для херсонців?