Хабарництво, кумівство і «блат»: як розпізнати корупцію та куди про неї повідомити

За перші чотири місяці 2026 року на Херсонщині судами першої інстанції винесено  винесли вісім обвинувальних вироків у кримінальних провадженнях щодо корупційних кримінальних правопорушень. Такі провадження розслідують правоохоронні органи, однак важливими можуть бути й повідомлення людей, які помічають можливі порушення.

Пояснюємо куди звертатися у разі корупції, як її розпізнати та правильно повідомити про можливі факти хабарництва.

Що таке корупція та якою вона буває

У Міністерстві юстиції пояснюють: корупція — це використання службових повноважень або пов’язаних із ними можливостей для  отримання неправомірної вигоди (грошей, подарунків, послуг чи інших переваг) для себе або інших людей. Корупцією також вважають пропозицію чи надання такої вигоди посадовцю. 

Національне агентство з питань запобігання корупції виокремлює кілька видів цього порушення: 

• побутову корупцію — коли йдеться про хабарі ву повсякденному житті. Зокрема, «подяки» лікарям, чиновникам, працівникам державних установ чи іншим посадовцям за послуги, які вони й так мають надавати;
• топкорупцію — коли посадовці найвищого рівня або керівники великих державних підприємств зловживають владою, розкрадають бюджетні кошти чи ухвалюють рішення в особистих інтересах, а аткож інтересах третіх осіб. Її характерною ознакою є масштабність і значні негативні наслідки для суспільства.
• також виокремлюють політичну корупцію, яка полягає у зловживанні повноваженнями для одержання та утримання політичної влади для  її використання в інтересах окремих груп та осіб. 

Найпоширенішими проявами корупції НАЗК називає хабарництво, зловживання владою або службовим становищем, зловживання впливом, розкрадання бюджетних коштів чи державного майна. Також кумівство і використання «блату» (особистих зв'язків) — коли переваги отримують не завдяки професійності чи закону, а через знайомства або родинні зв'язки.

Журналіст-розслідувач Юрій Ніколов, який спеціалізується на викритті корупційних схем у сфері державних закупівель, вважає: корупція однакова всюди — різниця лише у масштабах. Він зазначає:

"Херсон у цьому плані мало чим відрізняється від інших регіонів, можливо, хіба тим, що потік грошей справді менший, ніж у багатьох інших містах".

Будівництво однієї із підземних шкіл у Херсоні. Фото: “Вгору” 

Куди повідомляти про корупцію та чи можна зробити це анонімно

Спочатку про можливі порушення варто повідомити всередині установи: керівнику працівника, щодо якого є підозра, або уповноваженій особі з питань запобігання корупції

Водночас закон не зобов’язує починати саме з внутрішнього повідомлення — звернення можливе безпосередньо до спеціально уповноважених органів. Інформацію можна передати особисто, поштою, електронною поштою, через онлайн-форму  або гарячу лінію проти корупції, яка вказана на їхніх сайтах.

Національне агентство з питань запобігання корупції. Воно не розслідує справи, але стежить за дотриманням антикорупційних правил, запобігає конфлікту інтересів і захищає викривачів.

НАЗК адмініструє “Єдиний портал повідомлень викривачів”. Через нього інформацію про корупцію можна подати анонімно. Портал гарантує конфіденційність і захист персональних даних. Після подання повідомлення ви отримуєте унікальний ідентифікатор. Він дозволяє перевіряти статус звернення, а також дізнатися, чи надано статус викривача та відповідні гарантії.

Залежно від ознак правопорушення можуть розслідувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ), Національна поліція, органи прокуратури або Державне бюро розслідувань (ДБР).

Крім того, інформацію про корупцію можуть збирати та оприлюднювати журналісти, громадські організації та профспілки. 

Повідомлення про корупцію має містити відомі заявнику фактичні обставини, які можуть підтвердити порушення. Важливо вказати: що саме сталося, хто міг бути причетним, де і коли це відбулося, а також відомі заявнику матеріали, які можуть підтверджувати ці обставини — наприклад документи, фото або свідки.

Якщо ваше повідомлення безпідставно не розглянули або розгляд відбувся неналежно, ви маєте право оскаржити дії органу, до якого його подали. Якщо йдеться про кримінальне провадження, бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР може бути оскаржена слідчому судді відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Також, у разі порушення ваших прав під час розгляду, можна звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Хто такий викривач корупції і які права він має 

Людей, які повідомляють про корупцію, поділяють на викривачів та осіб, які подають повідомлення про можливі корупційні правопорушення. Викривачем може бути той, хто дізнався про корупцію під час роботи, служби, навчання або іншої діяльності всередині системи.

Особа, яка не відповідає критеріям викривача, може звернутися із заявою або повідомленням, однак спеціальні гарантії захисту викривачів на неї не поширюються. 

Викривачі мають спеціальні гарантії: захист від звільнення або зміни умов праці, а також право на правову й психологічну допомогу. Також викривач може отримати до 10% від суми предмета злочину або розміру завданих державі збитків, але лише після обвинувального вироку суду та за умови, що сума хабара чи збитків є масштабною (становить мільйони гривень, перевищуючи прожитковий мінімум у 5000 і більше разів). Для інших заявників вона не передбачена. 

Водій у Херсоні. Ілюстративне фото: Олександра Андрющенка/Вгору 

Де безоплатно дізнатися про антикорупційні механізми

Якщо ви хочете краще розуміти, як працюють антикорупційні механізми, можна скористатися безоплатними навчальними ресурсами. Зокрема, на освітній платформі Study.NAZK доступні понад 30 онлайн-курсів, відеолекції, тести та практичні завдання.

У НАЗК зазначають, що навчальні матеріали створені так, щоб пояснювати складні антикорупційні теми простою мовою. Вони допоможуть отримати знання та навички, необхідні для роботи, громадської діяльності або загального розвитку.

Також агентство створило гайд “Повідомлення про корупцію” для орієнтування в законодавстві, процедурах та повноваженнях відповідних органів.

Безкоштовні навчальні програми також пропонують інші освітні платформи. На EdEra можна пройти курс «Впливай – викривай!», розроблений спільно зі НАЗК. Також платформа пропонує курс про запобігання корупційним ризикам у закладах вищої освіти. 

На Prometheus нині доступні курси «Дослідження корупції: як це працює?», «Боротьба з корупцією» та «Журналістські розслідування, адвокація і протидія корупції у сфері екології». 

На «Дія.Освіта» опубліковані тематичні освітні серіали. Серед них «Від заяви до вироку», «Викривач у законі», «Стоп корупція для військовослужбовців».

Також можна пройти курс програми Ради Європи HELP «Вступ до запобігання корупції». Він містить огляд форм та інструментів запобігання корупції, конфліктів інтересів та способів їх врегулювання, а також обмежень щодо отримання подарунків

Після успішного виконання завдань учасники отримають сертифікат про завершення курсу.

Більше про контроль витрат бюджетних коштів у матеріалах “Вгору”: 

• Корупція в тендерах на відбудову: чи змінить процедуру закупівель Постанова Кабміну щодо вартості будівництва в умовах воєнного стану?

• Мільйони переплат? Що не так із будівництвом фортифікацій на Херсонщині і як це пояснює влада

• Збитки від війни на сотні мільярдів доларів. Як громадам контролювати витрати та підрядників в Україні