Звернення громадян в Україні: як подати, оформити та дочекатися відповіді

Якщо ваші права чи інтереси порушили, офіційно повідомити про проблему в роботі установи або оскаржити дії чи бездіяльність посадовця в Україні можна, подавши звернення громадян.

Самого звернення недостатньо, щоб отримати результат. Важливо правильно його оформити, подати за адресою та знати, в який строк вам мають відповісти. У цьому матеріалі розбираємося, куди звертатися, що написати у зверненні, як переконатися, що його зареєстрували, й що робити, якщо відповідь не надійшла вчасно.

Як подати звернення громадян та правильно його оформити 

Ви можете звернутися до органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, медіа, посадових осіб та об'єднань громадян індивідуально або колективно. Це право закріплює Закон України "Про звернення громадян". 

Єдиного обов'язкового шаблону для оформлення звернення немає — його складають у довільній формі. Головне обов'язково вказати своє прізвище, ім'я, по батькові, адресу, номер телефону, а також зазначити, кому ви його надсилаєте й обрати тип звернення. Залежно від того, чого ви хочете домогтися, це може бути:

• Заява — якщо просите допомогти вирішити проблему або забезпечити ваше право. Наприклад, надати послугу чи звернути увагу на недоліки в роботі установи. 
• Клопотання — якщо просите надати вам певне право або статус чи підтвердити їх.
• Скарга — якщо оскаржуєте рішення, дію чи бездіяльність і хочете поновити своє порушене право. Її можна подати особисто або через уповноважену особу. В інтересах неповнолітніх та недієздатних осіб її подають законні представники. Також це може зробити трудовий колектив або правозахисна організація. Зазвичай скаргу подають вищому органу або посадовій особі. Якщо вищого органу немає або заявник не погоджується з рішенням за скаргою, він може звернутися безпосередньо до суду. Скаргу до органу або посадової особи вищого рівня можна подати протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця від дня ознайомлення з ним. Строки звернення до суду визначаються відповідним процесуальним законодавством. 

Зразок звернення громадян можна знайти на сайті Херсонської ОВА за посиланням ТУТ. 

Текст звернення має бути зрозумілим і чітко пояснювати, у чому питання. Держпраці радить дотримуватися такої послідовності:

• спочатку коротко розкажіть, що сталося та чому ви звертаєтеся;
• далі поясніть суть проблеми й наведіть основні обставини;
• наприкінці напишіть, чого саме ви хочете та який результат очікуєте;
• якщо додаєте документи або їхні копії, зазначте їх у переліку;

Письмове звернення можна надіслати поштою, подати особисто або передати через уповноважену особу. На ньому мають бути підпис і дата. Через інтернет звернення можна подати у вигляді сканованої копії чи фотографії. У такому разі потрібно вказати електронну адресу або інший спосіб зв'язку для відповіді. Кваліфікований електронний підпис не потрібен. 

Також є можливість звернутися усно під час особистого прийому, через контактний центр або "гарячу лінію". Якщо вирішити питання одразу не вдалося, його розглядатимуть у тому самому порядку, що й письмове. Про результат повідомлять усно або письмово — залежно від бажання заявника. 

Звернення, оформлене з порушенням установлених вимог, повертають з роз'ясненнями не пізніше ніж через десять днів від дня надходження. Водночас відмовляти у прийнятті чи розгляді через політичні погляди, партійну належність, стать, вік, релігійні переконання, національність або незнання мови заборонено. 

Є вимоги й до змісту звернення. Якщо у ньому містяться наклеп і образи, дискредитація органів влади та їхніх посадовців, а також заклики до розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, його можуть не розглядати, а за окремі порушення може наставати відповідальність. 

Які строки розгляду звернень громадян

Після подання звернення варто переконатися, що його зареєстрували. На вимогу на першому аркуші мають поставити штамп із назвою організації, датою надходження та вхідним номером, а також надати копію заявнику. Це підтверджує, що звернення отримали.

Зазвичай відповідь мають надати протягом місяця від дня отримання. Якщо для вирішення питання не потрібна додаткова перевірка, відповісти мають швидше — не пізніше ніж за 15 днів. Коли за місяць вирішити питання не вдається, строк розгляду звернення можуть продовжити, але заявника мають про це повідомити. Загалом розгляд не може тривати довше 45 днів. За обґрунтованою письмовою вимогою громадянина строк розгляду можуть скоротити.

Звернення людей, які мають пільги, розглядають у першу чергу. 

Що робити, якщо на ваше звернення не відповідають або не реагують

Якщо встановлений строк розгляду звернення громадян минув, а відповіді немає і про його продовження вас не повідомили, це може свідчити про порушення. У такому разі можна подати скаргу до органу або посадовця вищого рівня чи навіть суду. Також варто повідомляти про порушення на “гарячі лінії” відповідних органів.

За порушення строків розгляду звернення, неправомірну відмову його прийняти або ненадання відповіді посадовцю загрожує адміністративна відповідальність за статтею 212-3 КУпАП — штраф від 425 до 850 гривень, а також догана або звільнення. У виняткових випадках, якщо службова недбалість спричинила тяжкі наслідки, може настати кримінальна відповідальність.

Якщо через порушення вам завдали матеріальної або моральної шкоди, ви можете вимагати її відшкодування. Розмір шкоди визначає суд. 

Контроль за дотриманням законодавства про звернення громадян зокрема здійснює Уповноважений з прав людини. Тож у випадку порушень необхідно звертатися до нього або його представників в областях.

Омбудсман Дмитро Лубінець та його представник у Херсонській області Василь Донець. Ілюстративне фото Олександра Андрющенка\"Вгору" 

Це можна зробити за адресою вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008. Написавши на електронну пошту: [email protected] або зателефонувавши за номерами телефонів: 0 800 501 720, 044 299 74 08.

Більше матеріалів про права громадян:

• Безпека чи бюрократія: чи треба випускнику особисто їхати за свідоцтвом про освіту в Херсон?
• Як отримати компенсацію за знищене або пошкоджене житло, якщо воно перебуває у спільній власності
• Хабарництво, кумівство і «блат»: як розпізнати корупцію та куди про неї повідомити
• Як працює заочне правосуддя в Україні під час війни