Незаконный карантин. Почему мы это съели?

Сразу оговорюсь – я ЗА введение ограничивающих мер. Более того, считаю их в существующем формате слишком мягкими.

На улицах полно людей, на берегу водоемов начались гуляния с пивом и шашлыками, магазины и супермаркеты забиты покупателями, работают рынки, средств индивидуальной защиты нет, отношение населения к эпидемии и необходимости самоизоляции скептическое.

В данном посте разберу исключительно правовой аспект проблемы.Не медицинский, специальность «вирусология» в институте не изучал, в дипломе отсутствует.

Зато изучал конституционное право.

Повторюсь, не призываю к отмене карантина, призываю к неукоснительному соблюдению прав человека и закона.

У нас ведь правовое государство, правда?

По крайней мере в первой статье Конституции записано именно так.

Жаль, в нашей стране нет такого уважения к этому документу, в тех же США (исходя из голливудских фильмов) упоминание «такой-то по счету поправки к

Конституции» вызывает магический эффект.

Есть такое понятие – права человека.

Благодаря им мы живем, дышим, передвигаемся, работаем, женимся, молимся, зарабатываем деньги, протестуем, пользуемся Интернетом и выражаем свое мнение в конце концов.

Основные из них закреплены в международных документах – конвенциях, пактах, декларациях, являющимися обязательными в Украине, и дублируются в

Основном Законе – Конституции, остальные указаны в различных законодательных актах.

Почему право важно?

Исходя из концепции «государство для человека», а не «человек для государства» в Конституции записано (статья 3): права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направление деятельности государства; утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

То есть все другие обязанности второстепенны, главное и основное – обеспечить Ваши права.

Они, кстати, являются неотъемлемыми и незыблемыми (статья 21).

Красиво звучит, «незыблемые», правда? Чувствуется мощь, основательность, сила в слове.

Отличие конституционных прав от других в том, что они гарантируются и не могут быть отменены.

Никогда.

Это нужно помнить.

Гарантом соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина является Президент.

Вдруг кто не знал.

Поскольку Президент является главой государства, то именно он должен утверждать и обеспечивать Ваши права, для него это основная, скажем так «святая» обязанность.

Есть случаи, когда неотъемлемые и незыблемые права можно ограничить.

Не нарушить (это разные понятия), а именно ограничить.

С указанием конкретного срока и четких, доступных, понятных границ такого ограничения, простите за тавтологию.

Этих случаев два – военное или чрезвычайное положение.

Точка.

Третьего не дано.

Без объявления одного из этих положений любые ограничения конституционных прав противоречат Конституции, следовательно незаконны.

Ведь именно она имеет высшую юридическую силу, другие законы и нормативно-правовые акты (указы, постановления, приказы и т.д.) должны соответствовать ей.

Да, чуть не забыл.

Еще какая штука есть.

Принцип верховенства права.

Он в Украине признается и действует (статья 8 Конституции).

Здесь важно, в контексте эпидемии, страхов, истерии, негодования.

Верховенство не целесообразности, а права.

Об этом ниже.

Одним из элементов данного принципа является решение вопросов на основе законов, а не по усмотрению.

Усмотрение у каждого свое.

Кто-то считает эпидемию выдумкой, кто-то – смертельной и опаснейшей болезнью.

Еще элементы: равенство перед законом, реализация власти в соответствии с законом, защита прав человека, наличие справедливого суда, четкие,

доступные, понятные и прогнозируемые нормы закона.

Для нас, юристов, каждый тезис выстраданный, важен, серьезен, может решить исход любого дела, повлиять на судьбу человека.

Среди конституционных прав человека есть такие, ограничить которые нельзя даже в условиях военного либо чрезвычайного положения.

Логика в этом есть, нельзя ведь Вас убить, даже если в стране война?

Нельзя запретить подавать в суд, обращаться в органы власти, лишить свободы, наплевать на честь и достоинство, выгнать из дома.

Кстати, равенство прав и запрет дискриминации по любым признакам действует во всех случаях, военные действия или чрезвычайное положение не отменяет данного принципа. В предыдущем посте про проход в суд только в маске писал об этом.

Зато можно запретить учиться, работать, заниматься бизнесом, свободно передвигаться по стране и выезжать за ее пределы, проводить выборы, ходить в церковь, пользоваться соцсетями, свободно выражать свои мысли, участвовать в массовых акциях протеста.

Можно, но только при военном или чрезвычайном положении.

Указ Президента, подтверждение парламентом в течении двух дней, - и вперед.

В конце 2018-го Порошенко объявлял уже такое положение, продлилось оно месяц и на жизнь рядовых граждан особо не повлияло.

Что мы видим сейчас?

По миру идет коронавирус COVID-19.

ВОЗ объявляет о пандемии.

11 марта Кабинет Министров Украины вводит карантин, в рамках которого на три недели запрещает учебный процесс (право на образование) и массовые мероприятия свыше 200 человек (свобода мирных собраний).

Два конституционных права были ограничены.

Целесообразно?

Как закончивший двухдневный курс по вирусологии путем пролистыванию страниц в Фейсбуке гражданин скажу да.

Вынужденная мера.

Как юрист, адвокат – нет, не законно.

Нет ни военного ни чрезвычайного положения.

Все молчат, проглотили.

Далее.

Ситуация в Европе и Италии набирает обороты, люди гибнут от инфекции по полтысячи в сутки.

17 марта Кабинет Министров Украины вносит изменения в предыдущее постановление, ужесточает карантинные меры, среди нововведений:

- запрет на массовые мероприятия свыше 10 человек (свобода мирных собраний, право на развитие своей личности, отправление религиозных обрядов, вмешательство в личную и семейную жизнь – даже День Рождения нельзя отпраздновать с гостями);
- запрет работы всех субъектов хозяйствования, кроме продавцов продуктов питания, средств гигиены, связи, АЗС и банков (право на предпринимательскую деятельность);
- запрет пассажирских перевозок (свобода передвижения, право на предпринимательскую деятельность).

Конституционные права миллионов людей ограничиваются.

Причем выборочно – одним можно работать, другим нет.

Торговать стиральным порошком можно, а стиральной машинкой нет.

Сотни людей в гипермаркетах могут находиться, а с десяток в кафе нет.

В магазине продуктов сегодня насчитал человек 20, а мне одному в магазин сантехники зайти нельзя, карантин.

Военного или чрезвычайного положения при этом нет.

Адвокаты и правозащитники молчат.

Кто-то задавался вопросом наделен ли КабМин правом ограничивать права человека?

В преамбуле постановления правительства ссылаются на статью 29 Закона «О защите населения от инфекционных заболеваний», которая действительно предоставляет ему (правительству) право устанавливать и отменять карантин.

Согласно данной норме закона действительно можно временно ограничить права физических и юридических лиц и даже возложить на них дополнительные обязанности.

Но.

Мы же грамотные?

Помним какой принцип действует в нашей стране, верховенство чего, закона или права?

Знаем, что важнее всех других в стране Конституция, если другие законы противоречат ей, то действует именно она, непосредственно, ее нормы являются нормами прямого действия.

Пленум Верховного Суда Украины «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» еще в 1996 году все это четко расписал.

Для дотошных рекомендую решение ЕСПЧ «Пронина против Украины», там тоже все судебные инстанции закрывали глаза на прямые нормы Конституции.

Основной Закон запрещает ограничивать права человека без военного или чрезвычайного положения, а вышеуказанный закон об инфекционной защите разрешает.

Как минимум последняя норма в рамках системного толкования не применяется, как максимум она является неконституционной (для де-факто признания таковой необходимо обращение в Конституционный Суд, вряд ли кто-нибудь когда-нибудь это сделает).

Еще в преамбуле постановления Кабинета Министров ссылка на решение Госкомиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций.

Вкратце (и так много слов уже) такая комиссия также не имеет полномочий ограничивать конституционные права человека.

Казалось бы, приняло правительство незаконное постановление, ограничивающее конституционные права граждан, можно его не исполнять, наказание какое?

И тут, в тот же день, 17 марта, Верховная Рада принимает закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».

Вводится административная ответственность в виде огромных штрафов до 170 тысяч гривен за нарушение несуществующего в законодательстве понятия «карантина людей».

Вы не найдете такого термина ни в одном законе.

Именно такое замечание среди прочих было указано в выводе главного научно-экспертного управления Верховной Рады Украины - https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68397

Понятия нет, ответственность есть.

Украина.

Когда ввели штрафы градус напряжения в юридическом смысле поднялся.

170 тысяч гривен для большинства предпринимателей приведут к неминуемому разорению и банкротству.

Заканчиваю, кто дочитал молодец.

За несколько дней количество протоколов по стране превысило количество заболевших (здоровья всем).

Это заставило меня разобраться.

И я разобрался.

Резюмирую.

1. Постановление Кабинета Министров Украины о введении карантина, ограничивающее конституционные права граждан, при отсутствии военного либо чрезвычайного положения противоречит Конституции Украины, следовательно незаконно.

2. За невыполнение незаконного постановления в соответствии с принципом верховенства права юридическая ответственность наступать не может, следовательно административные протоколы и решения судебных органов о наложении штрафа являются незаконными.

3. Субъекты предпринимательской деятельности, конституционное право на ведение такой деятельностью которых незаконно ограничено правительством, имеют право на компенсацию убытков с государства в судебном порядке.

Когда ограничивающие меры продлят (скорее всего), убытки, долги, разорения, склоки, споры достигнут критической массы, неодинаковый подход к бизнесу со стороны власти разбалансирует предпринимательскую среду, огромные штрафы и уголовные дела начнут персонально бить по владельцу бизнеса, озвученное мною мнение начнет воплощаться в юридические документы сотен юристов.

Возможно, через 3-4 года кто-то из коллег дойдет до ЕСПЧ.

Когда эмоции, паника и истерия уляжется, включится холодный разум.

Объективная оценка ситуации в соответствии с принципом верховенства права.

Вспомнят о Человеке.

Который является главной социальной ценностью.

Чьи права и свободы определяют содержание и направленность деятельность государства.

А утверждение и обеспечения таких прав – его главной обязанностью.

Эпилог.

Так почему мы это съели?

В комментариях к предыдущему посту о дискриминации при посещении районного суда только трое человек высказались категорически против моих размышлений.

Все трое – адвокаты.

«Разводишь демагогию, пиши лучше про что-то другое, у тебя лучше получается, власть все правильно делает, а ты срываешь карантин».

Мой ответ.

Даже в условиях войны, эпидемии, массовых беспорядков должен соблюдаться Закон и права человека.

Иначе мы рискуем погрузиться в хаос.

Где править будет не право, а целесообразность.

Которая у каждого своя.

Я например, считаю целесообразным забрать у большинства самоизолировавшихся автомобили и раздать их медикам.

Все равно все по домам сидят, зачем Вам машины?

А чтоб врачам было чем их заправлять (бензин), целесообразно конфисковать депозиты свыше миллиона гривен.

Много денег – поделись, зачем тебе так много?

Кто будет возмущаться, целесообразно лишить его мобильной связи, интернета, дабы не сеять возмущение в массы, а особо буйных поместить в СИЗО.

Так и вирус победим быстрее, и в обществе будет спокойнее.

Вообще из дома выходить уже нельзя, чего правительство медлит с запретом?

У меня такое усмотрение, завтра издам приказ, как управляющий адвокатским бюро, запретить жителям своего города покидать квартиры.

Целесообразно ведь?

Со всех экранов к этому призывают.

Посидите дома месяц-два, несогласных оштрафуем или в тюрьму.

Ничего не напоминает?

Форма правления есть такая.

Времени много у всех, многие кроссворды разгадывают, на «Д» начинается, на «А» заканчивается.

Девять букв.

Мы получаем то, что заслуживаем.

Неправое государство.

Съели.

Приятного аппетита.

Станислав Клименко