Газ і вода за 400 мільйонів. Як відбудова Посад-Покровського на Херсонщині загрузла в додаткових роботах

У 2023 році село Посад-Покровське у Херсонській області включили до урядового експериментального проєкту комплексного відновлення. Село мало стати прикладом того, як державі системно відбудовувати зруйновані громади в майбутньому.

Дотепер у селі немає жодного завершеного  будинку, а реконструкція зокрема газо- та водопостачання розтягнулася на роки, подорожчала на десятки мільйонів гривень і обросла кримінальними провадженнями. 

Видання “Вгору” проаналізувало, хто отримав підряди на відбудову, звідки виникли додаткові роботи та чому показова відбудова села викликає дедалі більше запитань.

Газопостачання за 166 мільйонів

Дорогою з Миколаєва до Херсона першим на Херсонщині зустрічає Посад-Покровське – село, де до повномасштабного вторгнення дві тисячі жителів мали все необхідне, навіть салон краси. У 2022 році воно стало лінією фронту: російські війська стояли за кілька кілометрів і за місяці постійних обстрілів знищили село на 80 відсотків.

Посад-Покровське у грудні 2023 року. Фото Олени Гнітецької

Після звільнення правобережжя, почалися розмови про масштабну відбудову Херсонщини. Тому у 2023 році село Посад-Покровське увійшло до урядового експериментального проєкту з відновлення населених пунктів, зруйнованих росіянами під час боїв. За ним мали відновити й модернізувати тепло-, газо- і водопостачання, транспортну та соціальну інфраструктури.

Та у 2024 році роботи призупинилися через брак фінансування та зміну керівництва Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Херсонській області – замовника усіх робіт у селі. Навесні 2025 року почалася нова хвиля державної відбудови й відповідно нові державні закупівлі на будівництво і реконструкцію в селі. 

Тоді ж уклали договір на реконструкцію системи газопостачання з приватним підприємством "Інженерно-виробничий центр “Вектор”. У відкритих торгах брали участь дві компанії, і “Вектор” переміг із пропозицією 108,4 млн грн з ПДВ. За договором підрядник має виконати роботи у період з 20 квітня 2025 року до 31 грудня 2026 року.

Та вже через 7 місяців знадобилася нова угода на додаткові роботи з цією ж фірмою на 52,6 млн грн. Оскільки роботи коштують майже як половина суми основного контракту, замовник уклав договір без нових торгів. Обґрунтовують таке рішення тим, що роботи технічно пов’язані між собою, і одна відповідальна компанія уникне можливих проблем із сумісністю рішень, гарантіями та строками. 

У відповіді на запит "Вгору" Служба пояснила, що після укладення договору проєкт довелося коригувати. "Херсонгаз" висунув додаткові вимоги, а під час виконання робіт виявили технічні обставини, які не були враховані раніше. У результаті з’явилася потреба в додаткових роботах у межах реконструкції газових мереж. Зокрема, змінити спосіб підключення газу до будинків, встановити підземні крани для розподілу тиску, замінити окремі ділянки газопроводів, виконати додаткові земляні роботи, облаштувати вузли обліку й регулювання газу та посилити опори й конструктивні елементи. За позицією замовника, без виконання цих робіт ввести систему газопостачання в експлуатацію було б неможливо.

Заступник начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури Олександр Руснак додає, що потреба в додаткових роботах виникла й через складну ситуацію з підземними мережами в селі: 

“Додаткові роботи у нас були по траншеях, по піску, по трубах, тому що комунікації розривали, і було дуже багато старих комунікацій і теплотраси залишалися. Наприклад, щоб не рити через будинки, не переривати вулиці – робилися проколи [метод прокладання труб без відкритого риття траншей]. Були зауваження по піску від Херсонгазу”.

І хоча, за словами Руснака, Херсонгаз із самого початку був залучений до консультування робіт, потреба в додаткових роботах все одно зʼявилася: 

“Вони були й будуть. Я, власне, скільки в цій сфері працюю, хоч і незначні, але додаткові роботи завжди з'являються. Якщо незначні — підрядник може самостійно виконати, якщо великі та компанія не тягне – додаються додаткові роботи. Питання були від Херсонгазу, від технагляду. Можливо, людський фактор, проєктант щось не врахував. Бо об'єкт дуже великий і на все село. Де є перетинання трубопроводів, де не було відходів…”

Заступник начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури Олександр Руснак. Фото Олени Гнітецької

На момент написання цього матеріалу тендери на додаткові роботи у Посад-Покровському зʼявлялися лише на системи газо- і водопостачання. 

Підтримайте роботу редакції, долучайтесь до Спільноти, щоб ми й надалі могли проводити розслідування.

Родинний підряд: як рідня колаборанта роками заробляє на відбудові 

Питання виникають і до підрядника основних і додаткових робіт з газопостачання – Приватного підприємства «Інженерно-виробничий центр “Вектор”. Будівельна компанія зазначила 39 різних видів діяльності: від продажу автотранспорту та юридичних послуг до будівництва доріг, трубопроводів і житлових будинків. За рік обсяги держзакупівель і підрядів на відбудову для компанії збільшилися більш ніж у десять разів: із 36 млн грн у 2023 році до 382 млн грн у 2024-му, а вже наступного року перевищили 1 млрд грн. 

Керівником компанії та структури, яка володіє її статутним капіталом на 50%, є Олександр Криворучко. За чоловіком значаться незначні адміністративні правопорушення, як несвоєчасне подання податкової звітності та штраф 51 грн, або невиконання нормативу щодо працевлаштування у фірму людей з інвалідністю і штраф 28,5 тис. грн.

Однак адміністративні порушення – не єдині згадки про компанію у судових документах. У 2024 році ПП "Інженерно-виробничий центр “Вектор” фігурувало у матеріалах кримінального провадження Бюро економічної безпеки щодо можливого розкрадання коштів «Укргазвидобування». За версією слідства, службові особи держпідприємства у змові з підрядниками завищували вартість і обсяги виконаних робіт, а отримані кошти виводили через мережу підконтрольних компаній з ознаками фіктивності з метою обготівкування. "Вектор" у цій справі згадується серед підприємств, через які могли перераховуватися та обготівковуватися кошти. За версією слідства, ключовим виконавцем робіт було ТОВ “Промін буд сервіс” і, як не дивно, ця фірма раніше була бенефіціаром компанії «Інженерно-виробничий центр “Вектор”.

Також серед підконтрольних компаній у матеріалах провадження згадуються ТОВ "Хозхімсервіс" і ТОВ "Леман-Бетон" – інші компанії, де, згідно з YouControl, керівником та підписантом був Олександр Криворучко. Ці ж фірми досі є в “Чорному списку” Антимонопольного комітету України через змову на торгах: у 2020 році АМКУ визнав їх винними в узгоджених діях під час участі в тендерах та оштрафував кожну на 68 тис. грн. 

Та звʼязки між всіма згаданими компаніями ще глибші, ніж здаються. Так, "Леман-Бетон" у 2024 році належала Юлії Криворучко, дружині Олександра Криворучка та доньці колишнього чиновника Донецької ОДА Олега Кізіменка. Саме вона є обвинуваченою у кримінальному провадженні щодо можливого розкрадання коштів АТ "Укргазвидобування". Жінка, за даними YouControl, володіє кількома автівками, зокрема двома вантажними самоскидами Scania 2018 року випуску, а також нерухомістю та земельними ділянками у Донецькій і Київській областях.

Її батько, Олег Кізіменко, 8 років очолював Управління капітального будівництва Донецької ОДА. У 2012 році він став заступником голови Севастопольської міської держадміністрації, а після анексії Криму ще три роки працював у структурі окупаційної влади. Згодом його умовно засудили за посягання на територіальну цілісність України. Саме Кізіменко у 1997 році створив ТОВ "Хозхімсервіс", яке до лютого 2024 року перебувало у власності його родини.

Зокрема, серед співвласників компанії був його син Давид Кізіменко. Раніше він також входив до складу бенефіціарів консорціуму "ОК", який нині очолює Олександр Криворучко. 

Вже три роки триває судовий розгляд справи, в якій Давіда Кізіменка обвинувачують у можливому привласненні бюджетних коштів, виділених на відбудову зруйнованої інфраструктури в Сумській області. Потерпілою стороною у справі виступає Департамент капітального будівництва Сумської ОДА. У цій же справі фігурує ТОВ "Укрбуд-Проект-Реконструкція", яке очолював Кізіменко. За матеріалами провадження, компанія отримувала підряди на відбудову, попри відсутність достатніх власних ресурсів для виконання робіт.

Ще один син колаборанта Матфей Кізіменко наразі очолює державне підприємство "НДІПроектреконструкція", яке готує проєктну документацію для будівництва та реконструкції. Він також входить до експертної робочої групи при Міністерстві розвитку громад і територій. Ця робоча група розглядає і затверджує проєкти, які будуть фінансуватися Європейським інвестиційним банком у межах Програми відновлення України.

Матфей Кізіменко у складі робочої групи, яка відбирає проєкти для фінансування. Фото Мінрозвитку

Однак зв’язки родини з окупованою Донеччиною збереглися й після 2014 року. За наявними у розпорядженні редакції даними, у 2017 році Юлія Криворучко неодноразово в’їжджала на тимчасово окуповану територію області. У частині випадків в’їзд і виїзд відбувалися в межах одного дня. А за даними сайту "Миротворець", вʼїжджали на окуповану Донеччину з боку РФ у 2015–2016 роках також і Давід та Матфей Кізіменки. У частині випадків поїздки також тривали менше ніж добу.

Редакція звернулася до “Інженерно-виробничого центру “Вектор” із проханням надати коментар щодо наведених фактів. На момент публікації відповіді не отримано.

Майже завершено чи формально здано? Стан газових мереж

Тим часом заступниця старости Лариса Соколова розповідає “Вгору”, що газомережу в селі вже проклали й до кожного будинку підвели газовий ввід та встановили шафи для лічильників. Хоча в частині дворів підключати газ поки немає до чого – деякі будинки досі недобудовані, подекуди навіть без даху.

Шафовий газовий пункт біля недобудованого будинку. Фото Оксани Кривіцької

Заступник начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури Олександр Руснак запевняє, що газопостачання в селі майже готове, попри те, що за договором роботи мають виконуватися до кінця 2026 року. 

“Ми вже готуємося до введення об'єкта в експлуатацію. Але є певні нюанси. Залишилося зробити фізичний захист ШРП і ГРП [наземні вузли, які регулюють тиск газу в мережі], завершити проєктну документацію та погодити все з “Херсонгазом” та “Миколаївгазом”.

Чому роботи закінчують раніше, ніж офіційно заплановано, Олександр Руснак пояснює тим, що “роботи зробили з запасом, трошки наперед”. І хоча Служба планує запускати газопостачання вже навесні, водночас не гарантує цього: 

“Ми плануємо так, ми хочемо так зробити. Може, завтра прилетить в ГРП шахед, упаде, як упав колись на магістральну трубу. На щастя, її не пошкодив. Казати, що я завтра зроблю – ситуація в нас змінюється часто.”

Відтак масштабний підряд у межах державної відбудови виконує компанія зі сумнівними звʼязками, пов’язана з фігурантами кримінальних проваджень, підприємствами зі "чорного списку" АМКУ та родиною колишнього посадовця-колаборанта. А коли після укладення договору виникає потреба в десятках мільйонів гривень додаткових робіт, це мимоволі ставить під сумнів якість початкового проєктування. І на цьому тлі заяви про готовність завершити газопостачання раніше запланованого строку звучать щонайменше суперечливо. Тим часом сукупна вартість робіт із проєктування, експертизи, реконструкції, авторського й технічного нагляду та додаткових робіт із газопостачання Посад-Покровського становить вже 166 млн грн бюджетних коштів.

Вода на 246 мільйонів

У листопаді 2023 року ТОВ "Агро Констракшн" виграло відкриті торги на реконструкцію системи водопостачання Посад-Покровського. Компанія запропонувала найнижчу ціну – 188,78 млн грн з ПДВ. Участь в аукціоні брали ще чотири підприємства з суттєво дорожчими пропозиціями. Фірма повинна була завершити роботи до 30 жовтня 2024 року. Та незабаром їх з невідомих причин продовжили ще на рік – до 31 жовтня 2025 року.

Труба водопровідної мережі в Посад-Покровському в травні 2024 року. Фото Олени Гнітецької

Але вже 26 грудня 2025 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури домовилася з цією ж фірмою про додаткові роботи вартістю 55,24 млн грн. Виконувати їх мають до 31 грудня 2026 року. Як у випадку з газопостачанням, договір уклали без проведення відкритих торгів. Обґрунтування те саме: усі роботи технічно повʼязані між собою і залучення іншої компанії могло б спричинити проблеми та плутанину з відповідальністю. 

Як зазначено в обґрунтуванні Служби та у відповіді на запит “Вгору”, після демонтажу і підготовчих робіт з’ясувалося, що частину технічних рішень потрібно коригувати. Зокрема, окремі ділянки труб довелося замінити через їхній фактичний стан, виконати додаткові земляні роботи, облаштувати нові камери та колодязі, встановити вузли запірної арматури, посилити конструкції та захистити трубопроводи в місцях перетину з іншими мережами.

Також проєктні рішення переглянули через безпекові ризики в регіоні. Зокрема, відмовилися від встановлення п’яти башт Рожновського об’ємом 50 м³, а залишили дві башти по 25 м³ на двох ключових свердловинах, передбачили підземні резервуари для зберігання води та підвищувальні насосні станції з автономним живленням. 

Без цього, запевняє Служба, введення об’єкта в експлуатацію було б технічно неможливим. Однак зростання вартості відновлення води в селі пояснюється не лише додатковими роботами.У початковому кошторисі інфляційні витрати врахували лише на перший рік, тоді як фактично проєкт триватиме до кінця 2026 року. Через продовження строків зростають супутні витрати – зокрема на оренду техніки, яку рахують у машино-годинах. Чим довше тривають роботи, тим дорожчою стає їхнє втілення, навіть якщо обсяг робіт не змінюється.

Видання "Наші гроші" писало про потенційне завищення цін на частину труб і залізобетонних виробів у кошторисі, і що переплата могла становити кілька мільйонів гривень.

Після цього громадська організація "Платформа громадський контроль" звернулася до правоохоронців і заявила про ймовірне завищення вартості матеріалів на майже 4 млн грн, неповне виконання робіт за актами та можливе використання неоформлених працівників. Активісти проаналізували дві позиції кошторису на суму понад 18 млн грн і дійшли висновку, що ймовірне завищення пов’язане з різницею між цінами, закладеними у кошторисі підрядника, та ринковими пропозиціями на труби та залізобетонні кільця.

Відтак у травні 2024 року поліція відкрила кримінальне провадження щодо реконструкції водопостачання в селі Посад-Покровське, яку виконувало ТОВ "Агро Констракшн". Слідчі отримали доступ до банківських рахунків компанії та призначили будівельно-технічну експертизу.

Херсонська обласна прокуратура у відповіді на запит “Вгору” повідомила, що наразі у цій справі проводяться слідчі дії.

Водночас замовник цих робіт – Служба відновлення та розвитку інфраструктури – відповіла “Вгору”, що на етапі визначення переможця у 2023 році провела перевірку ТОВ "Агро Констракшн" на наявність у компанії обладнання, матеріально-технічної бази, кваліфікованих працівників, досвід виконання аналогічних договорів та фінансову спроможність. Також компанію перевірили на корупційні ризики через систему “YouControl” та інші онлайн-ресурси.

У службі відповіли, що тендерна пропозиція відповідала вимогам документації, а підстав для її відхилення не було. Чи гарантував такий совісний підхід якість робіт – покаже подальша історія.

Будівництво у селі. Фото Олени Гнітецької

Хто вже третій рік відновлює водопостачання

ТОВ "Агро Констракшн" зареєстрували у 2016 році у сфері інжинірингу, геології й геодезії. У 2025 році вона мала 25 працівників. 

Компанія почала отримувати державні підряди у 2017 році. Найбільший обсяг контрактів до повномасштабної війни припав на 2021 рік – понад 260 млн грн – фірма будувала й реконструювала пункти пропуску на кордоні. У 2022 році сума скоротилася до 18 млн грн, а у 2023-му знову зросла до майже 191 млн грн. У 2024 році нових державних контрактів компанія не отримувала, однак у 2025-му уклала договорів ще на понад 113 млн грн.

Фірма має двох засновників, один з яких – Артур Стасюк – у 2015 році вʼїжджав до окупованого Криму поза офіційним українським пунктом пропуску. Суд визнав його винним, а під час розгляду справи він підтвердив свою вину. Як директор ТОВ "Агро Констракшн" він порушував податковий облік. Суд визнав його винним у заниженні податку на прибуток і ПДВ на загальну суму понад 1,1 млн грн у 2017–2021 роках. 

Паралельно компанія опосередковано згадується в кількох кримінальних провадженнях, пов’язаних із бюджетними коштами. Одне з них стосується використання 400 млн грн, виділених у 2022 році на відновлення інфраструктури Київської області після бойових дій. Договори на понад 300 млн грн уклали щонайменше з 17 підрядниками та ФОПами, серед яких вже згадані вище ТОВ “Агро Констракшн” і ТОВ “Укрбуд-Проект-Реконструкція”. За версією слідства, окремі компанії могли завищувати ціни, вносити недостовірні дані до актів виконаних робіт або декларувати роботи як бюджетні, хоча мешканці робили їх за власний кошт. У 2023 році проводили обшуки та вилучення документів та підозру жодній із компаній не повідомляли. 

У відповіді на запит "Вгору" поліція повідомила, що це кримінальне провадження закрили 2 липня 2025 року через відсутність складу кримінального правопорушення. Водночас Київська міська прокуратура у відповіді на запит "Вгору" уточнила, що у 2024 році чотирьом іншим людям повідомили про підозру і матеріали щодо них виділили в окреме провадження та передали до суду. А керівники ТОВ "Агро Констракшн" і ТОВ "Укрбуд-Проект-Реконструкція" процесуального статусу в цьому провадженні не мали, арешт на їхнє майно не накладався, а матеріали щодо них окремо не виділялися.

Ще одне провадження стосується ремонту міжнародного пункту пропуску "Мамалига" в Чернівецькій області, де "Агро Констракшн" була генпідрядником. За версією слідства, під час робіт у 2020 році на об’єкті могли використати бетон нижчого класу, що призвело до переплати майже 840 тис. грн бюджетних коштів. Бетон постачала інша компанія, а підозру у справі повідомили начальнику лабораторії виробника бетону, який відповідав за контроль якості. 

Подали воду – почалися прориви

За словами заступниці старости Лариси Соколової, воду в селі подали ще восени 2025 року, але користуються нею не всі. Будинки, які відбудовують за державні кошти, підключають до мережі, іншим мешканцям потрібно підключатися самостійно. І хоча воду вже пустили, та роботи не завершили, щонайменше у правій частині села, розповідає посадовиця.

Заступник начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури Олександр Руснак розповідає, що водна мережа вже повністю змонтована: розподільчий колодязь вже є під кожен двір і навіть там, де є вільні від забудови ділянки та закинуті будинки. Додаткові роботи додали через безпекові питання: запроєктували підземну насосну станцію, резервуар, нижні башти Рожновського. Чому цього не передбачили одразу, він пояснив погіршенням безпекової ситуації в регіоні та тим, що у 2023 році ще не було проєктних рішень на Центр безпеки, амбулаторію тощо, до яких теж треба підключати воду. 

Однак після запуску мережі почалися прориви води. 

І заступниця старости Лариса Соколова, і заступник начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури Олександр Руснак пояснюють прориви однаково: частина колодязів залишилася неналежно закритими, а там, де водою не користуються, мережа могла перемерзнути. 

Новозбудований оглядовий колодязь водопровідної мережі. Фото Олександра Андрющенка

“Вгору” стало відомо, що воду подали ще до завершення будівництва та офіційного введення мережі в експлуатацію через радше управлінське рішення – була вказівка якнайшвидше забезпечити мешканців водою. 

Один із місцевих жителів на умовах анонімності розповів, що з моменту подачі води труби проривало близько дев’яти разів, востаннє – кілька днів тому. На його думку, причина – у якості робіт: труби рвуться саме на стиках, а їхня товщина не витримує тиску. Він також припускає, що роботи могли виконувати недостатньо досвідчені працівники. За його словами, під час будівництва на обʼєктах та на блокпостах частину робітників мобілізували.

Руснак підтверджує, що в основному роботи з водопостачання виконували місцеві, яких вже мобілізували. А проблема нестачі працівників залишається дотепер. 

Працівник у Посад-Покровському. Фото Олександра Андрющенка

Реконструкція водопостачання, яка мала стати частиною показового урядового проєкту відбудови, у підсумку обросла додатковими витратами, продовженими строками та кримінальним провадженням. Частину рішень довелося змінювати вже під час реалізації, водночас мережу запустили ще до офіційного завершення будівництва, і після цього почалися прориви труб. Замовник пояснює це технічними причинами та морозами, місцеві жителі – якістю виконання робіт. 

Однак відновлення інфраструктури через такі додаткові угоди стає значно дорожчим і довшим. У підсумку реконструкція водопостачання обійшлася бюджету вже у 246,6 млн грн і триває набагато довше, ніж планували спочатку.