Как не допустить дерибана денег, выделенных на децентрализацию
Портрет Гройсмана внизу на моей странице, этого горячего сторонника и проводника идеи децентрализации, которая проходит по формуле "мы вам теперь дадим больше денег", - взывает к дискуссии по этому поводу.
Я уже говорил, что эти выделенные дополнительные деньги в местные бюджеты сейчас, при сохранении этого воровского капитализма для избранных - "подушка безопасности" для местных феодалов. Почему? Потому что ни местным бюджетом, ни землей, ни иными ресурсами сами жители сел, поселков, городов никак не распоряжаются. Хотя согласно ст. 142 Конституции именно они, как члены территориальной громады, являются собственниками этого богатства. Так вот, нашему высокому начальству, если оно, пофантазируем, заботится о развитии страны, действительно нужно провести эту важнейшую "земскую реформу". И не деньги "спускать" из Киева от своих щедрот, а указанное конституционное де-юре трансформировать в де-факто. Для чего:
1) Внести соответствующие изменения в Конституцию, согласно которым все территориальные громады Украины учреждаются как юридические лица публичного права.
2) Уставами территориальных громад определяется субъектность громад и каждого члена громады как гражданина, живущего на этой территории, через право собственности на все богатство, в том числе недра, в пределах своей юрисдикции.
3) Размежевать коммунальные и государственные земли, недра и действующие там предприятия в порядке договора между государством и территориальной громадой.
4) Все избирательные округа раз и навсегда должны географически совпадать с территорией, на которую распространяется юрисдикция громады.
5) В Конституции и в Уставе громад прописать норму о том, что органы местного самоуправления формируются громадами для сохранения и приумножения коммунальной собственности, для чего мэры, депутаты и исполнительное начальство приводятся к соответствующей присяге, записанной в Уставе, вводится порядок формирования реестров коммунальной собственности, а перед каждыми выборами проводится независимый (с участием представителей громады) аудит коммунальной собственности.
6) Повторное избрание всех руководителей возможно только по критерию соблюдения указанной присяги. За нарушение - под суд.
Не претендую на всеобщность и достаточность указанных мер, но такая реформа может быть и названа "децентрализацией" и, попутно, "борьбой с коррупцией". Да и, собственно, борьбы как таковой, думаю, не потребуется. В том числе с олигархами - вымрут как динозавры.
Да, еще одно важное обстоятельство: при такой реформе деньги для развития страны, обеспечения социальных стандартов и безопасности, будут уже течь по другому руслу - не "спускаться из столицы", а подыматься туда от процветающих регионов.В ограниченном нормами управленческой эффективности столичных чиновников количестве.
Nikolay Kozyrev
-preview.webp)