Миллион для «любимого» поставщика

Уже девять тендеров на поставку продуктов для школ Каховского района на общую сумму 929 509 грн. выиграло херсонское МЧП «Ритм» только за первые две недели наступившего года. И во всех этих тендерах МЧП «Ритм» было единственным участником.

Внимание на этот район и на это предприятие мы обратили, поскольку эта фирма занимает, согласно данным, размещенным в системе ProZorro, третье место по количеству закупок, проведенных Каховским районным коммунальным учреждением «Районный центр по обслуживанию учреждений образования» по неконкурентной процедуре (с одним участником). 

Причем, первое и второе места по количеству проведенных каховским «Районным центром по обслуживанию учреждений образования» закупок по неконкурентным процедурам занимают предприятия «Херсонрегионгаз» и «Херсоноблэнерго», то есть — естественные монополисты.

МЧП «Ритм» зарегистрировано в Херсоне по адресу: Николаевское шоссе, 5-й км. Учредитель и конечный бенефициарный собственник — Людмила Ганецкая. Занимается предприятие преимущественно поставками продуктов в бюджетные организации. Всего с 2008 года фирма выиграла тендеров на более чем на 87 млн. грн. Поставляет продукцию преимущественно в Николаевскую область (участвовала в 740 тендерах), а также в Херсонскую (569 тендеров) и Одесскую (224 тендера).

В частности, 12 января, по данным ProZorro, Каховский «Районный центр по обслуживанию учреждений образования» заключил с МЧП «Ритм» договор  на поставку в школы района 4651 кг. сахара по 18 грн. за килограмм. Такая цена была указана в тендерных условиях. Предполагаемая выручка от сделки — 83 718 грн.

Однако, согласно «Информации об уровне средневзвешенных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки по состоянию на 12 января 2018, г.», размещенной на сайте Минагрополитики и продовольствия Украины, нынешняя средняя розничная цена на сахар — 14 грн. 70 коп. за килограмм.

В Херсоне в розничной торговой сети можно найти сахар и по 18 грн. Но речь-то идет о покупке не килограмма-другого в магазине, а о партии в более чем 4,5 тонны, пусть и доставляемой продавцом частями в каждую из 26-ти школ Каховского района. То, есть, по сравнению со средней розничной ценой, наценка за доставку — 3,3 грн. на каждый из 4651 кг., то есть 15 348,3 грн. за всю партию.   

Выходит, для питания школьников Каховского района за бюджетные деньги более 4,5 тонн сахара закупается фактически по далеко не самой низкой розничной цене.  

В тот же день, 12 января, Каховский «Районный центр по обслуживанию учреждений образования» заключил с МЧП «Ритм» еще один договор — на поставку в школы района картофеля и фасоли. Предполагаемая выручка от сделки — 146 052 грн. Согласно договору, картофеля должно быть поставлено 22 308 кг. по 6,5 грн. за кило, фасоли — 26,25 кг. по 40,38 грн. за кило.

И опять-таки, если сравнить указанные выше цены с ценовым мониторингом Минагрополитики, то, согласно мониторингу, средняя розничная цена картофеля по состоянию на 12 января — 5,72 грн. за килограмм. То есть, если сопоставить с этой ценой, доставка 22 308 кг. картофеля и компенсация возможных рисков (договор заключается на год) обойдутся бюджету Каховского района в 17 400,24 грн.

Что касается фасоли, то оптовые цены на этот продукт, судя по информации, размещенной на украинских торговых онлайн-сервисах, колеблются от 15 до 70 грн. за килограмм в зависимости от сорта. Однако в договоре на поставку этого продукта для Каховского «Районного центра по обслуживанию учреждений образования» сорт фасоли не назван. Что, по меньшей мере, странно при столь значительной разнице в ценах на такой товар.

И в то же 12 января Каховский «Районный центр по обслуживанию учреждений образования» заключил с МЧП «Ритм» договор на поставку для школ района яиц: 50 300 штук по 2,8 грн. за единицу или, по 28 грн. за десяток. Предполагаемая выручка от сделки — 140 840 грн.   

По данным упомянутого выше ценового мониторинга Минагрополитики, средняя розничная цена куриных яиц — 27,03 грн. за десяток.

В херсонских магазинах 28 грн. - примерно средняя на данный момент стоимость десятка яиц. Важный фактор: цена этого продукта варьируется в зависимости от категории, Но в договоре на поставку яиц для школ Каховского района категорийность не указана.

Кстати, отсутствие точного описания поставляемого товара — серьезная «болезнь» многих тендерных договоров, особенно — на поставку продовольствия. Выходит, поставщик выбирает разновидность поставляемого товара на свое усмотрение, и может выбрать самый дешевый, наиболее выгодный для себя, если он соответствует указанным в договоре требованиям к качеству? Разумеется, поставщик не должен работать себе в убыток. Но соблюдается ли при этом баланс между рентабельностью поставок и качеством питания, организуемого для школьников?

И договора, заключенные Каховским «Районным центром по обслуживанию учреждений образования» с МЧП «Ритм» - не исключение в данном случае.

Из шести договоров, заключенных 15 января, более-менее точно описана только одна позиция в одном из договоров: указано, что должна быть поставлена мука высшего сорта. Кстати, цена на этот товар указана тоже — сопоставимая с розничными — 10 грн. за килограмм. А предполагаемая выручка за весь лот в том тендере («Мука, крупа гречневая, рис, крупа пшеничная, крупа ячневая, хлопья овсяные, крупа перловая, пшено») - 124 252 грн.

Кстати, согласованные в договоре на поставку цены на остальные продукты, указанные в том лоте, тоже сопоставимы с розничными, причем — не с самыми низкими розничными ценами: гречка — 30 грн./кг, рис — 25 грн./кг, пшеничная и ячневая крупы — по 13 грн./кг, овсяные хлопья — 19 грн./кг, пшено — 17 грн./кг, перловая крупа — 7,5 грн./кг.

В договоре на поставку чая (23 кг. по 280 грн./кг) и кофе (282 кг. по 180 грн./кг ) также не указано, какие именно разновидности чая и кофе должны быть поставлены за эту цену. При том, что оптовые цены на эти продукты на торговых онлайн-площадках колеблются: от 85 до 940 грн. за килограмм чая и от 115 до 764 грн. за килограмм кофе. Предполагаемая суммарная выручка за поставку в учебные заведения Каховского района чая и кофе — 57 200 грн.

В договоре на поставку 846,4 кг. сметаны (80 грн./кг, суммарная предполагаемая выручка — 677 712 грн.) не указана жирность продукта — главный фактор, влияющий на цену.

В договоре на поставку кондитерских изделий (печенье, вафли, панировочные сухари) указаны только наименования товаров и цена за килограмм (печенье и вафли — 55 грн./кг, сухари — 35 грн./кг). Общая стоимость этой сделки — 72 655 тыс. грн.

Только наименования товаров без дополнительных характеристик указано в договорах по лотам «Томатная паста, огурцы и помидоры консервированные, помидоры и капуста квашеная, икра кабачковая, горох, сухофрукты и джемы» (на 100 580 грн.) и «Соки фруктовые»(на 136 500 грн.).      

Чиновники и предприниматели, имеющие отношение к тендерным закупкам, любят говорить, что такие процедуры — специфические, весьма рисковые, и потому при заключении договоров стороны стараются избегать излишней конкретики. Но эта особенность договоров на поставку продуктов в школы позволяет завозить туда самые дешевые продукты по завышенным ценам, что сказывается на качестве питания детей.