Закончилась эпоха коммунальных СМИ

Только четыре из 27-ми издающихся в Херсонской области газет, учредителями которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, имеют оптимистические перспективы и смогут вообще без потерь или с наименьшими потерями пережить изменения, которые произойдут после вступления в силу законопроекта №1123 о реформировании государственных и коммунальных печатных СМИ.

Об этом рассказала ответственный секретарь Херсонской областной организации Союза журналистов Украины Любовь Лагутенко.

Органам государственной власти, другим государственным органам и органам местного самоуправления отныне запрещено выступать учредителями или соучредителями печатных средств массовой информации. По словам Любови Лагутенко, в области сейчас только четыре газеты, основанные органами государственной власти и местного самоуправления, можно считать экономически самодостаточными и имеющими обнадеживающие перспективы. Это – “Каховская заря” (г. Каховка), “Трудовая слава” (Новотроицкий район), “Вести Приазовья” (Генический район) и “Сільські новини” (Голопристанский район).

“У остальных изданий перспективы – неясные. Многое зависит от руководителей городов и районов, от того, какую позицию займут люди, недавно ставшие депутатами городских и райсоветов. Есть механизмы, позволяющие местной власти поддерживать издания, даже не будучи их учредителями. Например, это работа с ними на договорных началах”, – сказала Любовь Лагутенко.

Она отметила, что изменения в законодательстве даже при том, что наверняка повлекут трудности и проблемы, по большому счету – прогрессивные:

“Органы власти лишатся права влиять на редакционную политику газет, что даст возможность коллективам изданий сделать их более интересными, развивать. Редакции получат больше свободы, а как они воспользуются этим шансом, увидим. Ранее я часто слышала от редакторов, что чиновники рассматривали городскую или районную газету как свою вотчину. Доходило до откровенно нелепых ситуаций. Например, глава одной из райадминистраций требовал, чтоб на развлекательных полосах местной газеты публиковались материалы только о тех кинозвездах и музыкантах, которые нравятся лично ему. Очень надеюсь, что новый закон прекратит это самодурство”. Новый закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

Запрет не будет касаться права органов госвласти и местного самоуправления основывать или быть основателями аудиовизуальных (электронных) СМИ.

У центральных органов госвласти также останется право быть основателями официальных печатных изданий – Президента, Рады, Кабмина, Конституционного Суда, Верховного Суда, высших специализированных судов, центральных органов исполнительной власти и других госорганов со специальным статусом (финансирование расходов на выпуск и распространение осуществляется за счет предусмотренных на содержание этих органов средств), однако последние определяются законопроектом как издающиеся с целью публикации нормативно-правовых актов, решений этих органов и информации, обязательность публикации которой предусмотрена законодательством, во время подготовки которых творческая работа журналистов не используется.

В таких официальных изданиях запрещается размещать рекламу или любую другую информацию, обязательность которой не предусмотрена законодательством.

В случае, если учредителем или соучредителем печатного СМИ выступают органы госвласти, другие госорганы (в частности, законопроектом запрещается Национальному совету по вопросам телевидения и телерадиовещания выступать основателем или сооснователем печатных СМИ) и органы местного самоуправления, такому СМИ будет отказано в регистрации, суд сможет принять решение о прекращении выпуска.При этом законопроектом определено, что при начислении пенсии работавшему до завершения процесса реформирования журналисту реформированного печатного государственного или коммунального СМИ применяются нормы, методика и порядок начисления пенсии государственному служащему.

Парламентская ассамблея Совета Европы еще в 2005 году призывала власти Украины начать разгосударствление учрежденных органами госвласти и местного самоуправления печатных СМИ.

Ориентировочно реформирование государственных и коммунальных печатных СМИ сэкономит 195,57 млн гривень, в частности на первом этапе – 6, 98 млн гривень, а на втором – 188, 59 млн гривень.