«Доступное жилье»: как бы не работать, лишь бы не работать…

Кабмин принял изменения в программу «Доступное жилье», дополнительно стимулирующие местные власти участвовать в этом процессе.

10 октября неожиданно оказалось щедрым на обещания некоторым переселенцам в плане обеспечения их жильем. Как известно, в этот день правительство приняло изменения в программу «Доступное жилье», дополнительно стимулирующие местные власти участвовать в этом процессе. И не только. 

О праве и возможности

Честно говоря, сам термин «доступное жилье» уже давно стал ходячим анекдотом и притчей во языцех. Как известно, в апреле прошлого – 2017 года Верховная Рада приняла изменения в ст.4 Закона Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства (относительно реализации государственных жилищных программ)».

Изменений, касающихся жилья и переселенцев, по большому счету, было два. Во-первых, ВПЛ (внутреннее перемещенные лица) отныне могли приобретать себе жилье за 50% его стоимости. Вторую половину за них вносило государство. Во-вторых, они могли брать банковский ипотечный кредит на покупку жилья под весьма привлекательные 7% годовых.

«Могли брать кредит» – не совсем точная формулировка. Куда вернее было бы сказать – «имели право». Практика показывает, что между «имеют право» и «могут» довольно большая разница. Как метко подметил один авторитетный юрист: мало иметь право, нужно еще суметь это право реализовать. Реализовать же данные принятым законом права переселенцам и должна была программа со скромным, но амбициозным названием «Доступное жилье».

Чтобы понять то, что началось после принятия этой программы, нужно вспомнить, почему вообще она была принята. А принята она была потому, что переселенцы и другие причастные к процессу люди как в Украине, так и за рубежом, обоснованно заподозрили украинские власти (как законодательные, так и исполнительные) в сознательном саботаже решения жилищной проблемы переселенцев.

Нет необходимости?

Жилищная проблема для переселенцев всегда была и остается проблемой №1. С начала вооруженного конфликта н Донбассе в 2014 году и Верховная Рада, и правительство активно разрабатывали проекты законов и постановлений для ее решения, которые потом также активно проваливали. Так продолжалось… более трех года. И к 2017 году уже практически никто не верил, что это случайность.

После этого карты были раскрыты. Отношение к проблеме со стороны властей более или менее полностью раскрываются двумя заявлениями. Вот они.

Если вкратце резюмировать, то смысл таков: у нас нет ресурсов для решения жилищной проблемы переселенцев, потому, что… у нас совершенно другие планы, не предполагающие решение этой проблемы.

Работа, похожая на издевку

Тем не менее, тянуть с принятием вышеупомянутого закона в апреле 2017 года Верховная Рада просто не могла. Причины были очевидны. Удивление международных организаций от сложившейся ситуации было все более глубоким.

В таких условиях Верховная Рада не смогла больше заниматься имитацией бурной деятельности и приняла в апреле 2017 года вышеупомянутый закон. Впрочем, правительство тут же эффективно нейтрализовало его действие и не принимало подзаконные акты и постановления, нужные для работы программы «Доступное жилье» до конца сентября. 29 сентября правительство приняло постановление №708 и запустило… полпрограммы, а именно – господдержку в виде 50% стоимости приобретаемого ВПЛ жилья. Ипотечный банковский кредит под 7% годовых – правительство не запустило до сих пор.

Итоги работы программы «Доступное жилье» за прошлый год ничего кроме горького смеха не вызывают. «В 2017 году финансирование программы из госбюджета составило 30 млн грн, господдержка на приобретение жилья по программе предоставлена 91 семье из них 65 – семьи переселенцев. Предусмотренное в законе о Госбюджете-2018 финансирование на нынешний год составляет уже 100 млн грн. Оно позволит помочь в приобретении жилья уже нескольким сотням людей», – отметил в марте нынешнего года глава правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству Сергей Комнатный.

Примечательно, что глава Всеукраинской ассоциации переселенцев Руслан Калинин не так давно заявил, что «самым главным достоинством программы "Доступное жилье" является сам факт того, что за 3,5 года запущена в работу хоть какая-то жилищная программа для ВПЛ». Пикантность ситуации состоит в том, что в нынешнем 2018 году программа пока не проработала ни одного дня.

Через тернии к совершенству

Этому предшествовали петиции переселенцев к президенту, акции протеста у здания правительства и много другого не менее интересного. 

Он также заявил, что количество квадратных метров, которые могут быть куплены по программе «Доступное жилье», ограничивается количеством членов семьи, подавшей заявление. Что персональные данные тех, кто подал заявки на участие в программе, будут опубликованы. Что уровень доходов граждан, желающих участвовать в программе, будут уменьшены. Что обязательное требование состоять на квартирном учете – снято.

Что, где, когда?

Таким образом, в сухом остатке, на данный момент все выглядит так.

Могут участвовать в программе:

• семьи, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
• семьи, у которых нет (и не было последние три года) в собственности жилья (оформленного);
• семьи, у которых есть собственное жилье, но не более, чем по 13,65 кв. м на человека;
• семьи, у которых есть собственное жилье, но на неподконтрольной Украине территории или на линии соприкосновения (список утвержден распоряжением правительства №1085 от 7 ноября 2014 года);
• семьи ВПЛ, у которых статус удостоверен соответствующей справкой;

При этом, членами семьи считаются муж (или жена), дети до 18 лет и не женатые (замужние) дети старше 18 лет. И все.

Обязательное условие для участия – полный cреднемесячный денежный доход семьи, разделенный на количество ее членов, не может превышать 3 среднемесячные зарплаты, рассчитанные Госстатом Украины для конкретного региона. В доходе учитываются: зарплата, пенсия, социальная и материальная помощь, стипендия и другие социальные выплаты, доход от предпринимательской, научной, преподавательской, творческой деятельности и другой независимой профессиональной деятельности, все виды вознаграждений, денежное обеспечение военнослужащих, дивиденды, проценты, роялти, доход от отчуждения ценных бумаг и корпоративных прав.

Условия:

• участники программы могут сами выбирать покупаемое жилье. Но только в новострое и только соответствующее критериям программы. В частности, постановление ограничивает срок строительства выбранного объекта 12 месяцами, а стоимость 1 кв. м жилья не может быть выше конкретных значений, установленных для каждой области отдельно (в Донецкой области – 11724 грн с НДС, в Луганской – 10707 грн), умноженных на граничный коэффициент. Для крупных городов (Киев, Днепр, Львов, Одесса и Харьков) этот коэффициент – 1,75. Для других областных центров и городов областного значения с населением более 300 тыс. чел. – 1,5. Для городов областного значения с населением от 100 тыс. до 300 тыс. – 1,25;
• максимальная площадь жилья – 21 кв. м на человека и дополнительно 10,5 кв. м на семью. Все остальное оплачивается самостоятельно.
• кредит на свою половину стоимости жилья можно брать в любом банке на условиях этого банка;
• полученное жилье не может быть продано в течение 3 лет. Иначе – возврат денег, полученных от государства по программе.

От местных хотят еще больше денег

Кроме того, принятые правительством изменения дополнительно стимулируют участвовать в программе местные власти. «На основании данных сотрудничества с Госмолодежжильем уже приняты 48 местных программ, которые местные бюджеты профинансировали на 233 млн грн. Мы благодарны правительству за постановление, потому что это будет сигналом для следующих местных программ», – сообщил директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.

Кстати, по его словам, для участия в программе «Доступное жилье» на данный момент зарегистрировалось около 8,5 тыс. человек.

Не кажи: «Гоп!»

Однако, если работу программы и разблокируют, но ее финансирование останется на уровне уже выделенных средств, то в нынешнем году воспользоваться ею смогут только около 300 семей. Из более чем 1,5 млн переселенцев. Причем, вместе с переселенцами в составе этих 300 семей будут и участники АТО и их семьи.

Начнет ли программа «Доступное жилье» работать уже в октябре, как на это надеются многие? Далеко не факт. К примеру, в прошлом году программа начала работу 28 ноября, а завершила ее – 21 декабря. То есть проработала… 3 недели. Чем нынешний 2018 год хуже? Ничем…