Чи готова Україна до заборони поліетиленових пакетів

Наприкінці січня у Верховній раді був зареєстрований законопроект "Про зменшення кількості окремих видів відходів з поліетилену в цивільному обороті". Головна суть законопроекту - суттєво обмежити використання поліетиленових пакетів в Україні. Оскільки його ініціатороми значаться 61 народний депутат з різних фракцій, скоріш за все, його розглянуть найближчим часом.

У пояснювальній записці міститься нагадування про те, що цей "найцивільніший окремих видів продукції з поліетилену" повністю заборонений в Європі. Таке рішення прийняв 24 жовтня 2018 року Європарламент. Україна як країна, яка взяла курс на Євросоюз, вирішила ввести відповідні правила і у себе.

Обмеження використання поліетилену пов'язано з тією шкодою, яку цей матеріал завдає екології. Ініціатори законопроекту наводять статистику, що навіть в Європі, де певні обмеження на використання поліетилену діяли і раніше, за рік збирається близько 1 млн тонн таких відходів, термін розкладання яких – більше сотні років. А в океанах утворюються цілі сміттєві острови, які добре видно з супутників і настільки величезні, що їх уже називають "сміттєвим континентом".

В Україні побутовий пластик практично взагалі не утилізується. А середньостатистичний українець використовує близько 500 одноразових поліетиленових пакетів на рік, які потім просто відправляються на смітник.

Що заборонять

Як згадується в пояснювальній записці до законопроекту, на сьогодні в цілій низці країн – зокрема, у Франції, Італії, Сінгапурі – заборонено використовувати будь-які пластикові пакети. В Ірландії, Латвії та Данії для торгових організацій встановлений податок на такі вироби. Обмежено використання поліетилену в Австралії та Китаї. А в Танзанії взагалі передбачена кримінальна відповідальність за продаж поліетиленових пакетів, порушникам загрожує рік тюремного ув'язнення.

В Україні вирішили не вдаватися до таких радикальних заходів. Законопроектом запропоновано заборонити в Україні тільки продаж в роздрібній торгівлі "надлегких і легких пластикових пакетів", які не вважаються такими, що біологічно руйнуються. Однак, судячи з тексту законопроекту, "заборонений" матеріал, як і раніше, можна буде використовувати для пакетування свіжого м'яса, рибних і сипучих продуктів.

У законі зазначено, що легкими пластиковими пакетами вважаються вироби завтовшки від 15 до 50 мкм (мікрометрів, або мікронів), надлегкими – завтовшки менше 15 мкм. Для розуміння, товщину 15 мкм і менше мають звичайні поліетиленові кульочки-"майки" і кульки без ручок, які сьогодні висять в кожному супермаркеті у відділах з продажу овочів і круп, в які загортають хліб, сир, масло і т.д. "Легкі" пакети – ті, які витримують більше 3 кг і в яких ми зазвичай відносимо з магазинів покупки додому. Пакети для сміття в більшості своїй відносяться до категорії надлегких, а пакети великої місткості з розряду надміцних – до категорії легких.

Продавці забороненої продукції обкладатимуться штрафом в розмірі 500% вартості реалізованої партії товару, а при відсутності обліку доходів і витрат – в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів (1700 грн).

Також планується штрафувати за відсутність маркування на пакетах, яка б давала інформацію про те, заборонений чи дозволений це товар, – 30% вартості всієї партії товару або не менше 5 неоподатковуваних мінімумів.

Набуття чинності законом передбачається з 1 січня 2021 року, а окремих його положень – з 1 січня 2022 року, щоб і у виробників, і у споживачів був час на адаптацію.

Що не заборонять

Багато мішків для сміття великого обсягу мають товщину понад 50 мкм, а значить, під дію цього закону не потрапляють і не будуть заборонені.

Також будуть дозволені для використання в побуті поліетиленові пакети, марковані як "біорозкладні". Щоб вважатися біорозкладним, виріб з поліетилену повинно містити в своєму складі не менше 40% "матеріалу біологічного походження" (рослинного, тваринного або мікробіологічного), який ще називають оксибіорозкладною добавкою.

Як розповіли сайту "Сегодня" на одному з підприємств, що займаються виробництвом поліетиленових пакетів, завдяки такій добавці кульок вже через пару років перетворюється в потерть, що не настільки шкідлива, як нерозкладний пластик. До речі, виробники запевняють: якщо біорозкладні пакети використовуються для зберігання якихось продуктів або виробів, таке "самознищення" їм не загрожує: для того, щоб пакет перетворився на труху, необхідно, щоб на нього впливали сонце, волога, різка зміна температур.

Для пакування свіжої риби та м'яса і продуктів з них, а також сипучих продуктів і льоду в магазинах дозволять використовувати теж не біорозкладні надлегкі пакети шириною до 225 мм (без бічних складок), глибиною до 345 мм (з урахуванням бічних складок), довжиною до 450 мм (з урахуванням ручок). Тобто, по суті, невеликі пакети, які використовуються і сьогодні. Але ось у продажу їх більше не буде.

Буде дорожче

Економічний експерт Олексій Дорошенко, директор Асоціації постачальників торговельних мереж, схвалює перехід на європейські норми поводження з пластиком.

Щоправда, подорожчання поліетиленових виробів нам не уникнути.

В Україні зараз проводиться в тому числі і біорозкладаний поліетилен. Наприклад, таке маркування стоїть на деяких пакетах для сміття. Ми порівняли звичайні і біорозкладні пакети для сміття однієї з торгових марок, які продаються в Україні, однакового за обсягом і за товщиною. І виявилося, що біорозкладні приблизно на 50% дорожче тих, які планується заборонити.

Ще один можливий варіант після ухвалення закону – що виробники перейдуть до виробництва не біорозкладних, а щільніших пакетів, товщиною понад 50 мкм. За інформацією від однієї з компаній-виробників, перевага таких пакетів тільки в тому, що вони важчі і, потрапляючи у водойми, не утворюють "плавучі острови", а йдуть на дно. Тому їх вирішили не забороняти, хоча термін розкладання цих виробів з поліетилену не менший, ніж легких і надлегких пакетів, які хочуть заборонити.

За інформацією тієї ж компанії-виробника, основна складова вартості пакетів різної щільності – сировина, тобто поліетилен. Чим товстіше кульок, тим більше сировини використано для його виготовлення, а значить, тим дорожче ціна. Тому, якщо зараз найходовіший товар – пакети товщиною 15 мкм, а після заборони виробники випускатимуть пакети завтовшки понад 50 мкм, значить, вони стануть дорожче приблизно втричі.

У компанії "Біосфера", яка є одним з найбільших виробників товарів з поліетилену, привели інші підрахунки.

Крім того, що підвищиться ціна на самі пакети, підросте і ціна на товари, які в них упаковуються.

Щоб не платити дорого за товсті або біорозкладні пакети, які, по суті, є одноразовим продуктом, можна буде завести звичку ходити до магазину з тканинними сумками.

Які проблеми законопроект не вирішує

У "Біосфері" вважають, що законопроект не вирішує всіх питань, необхідних для зменшення навантаження на екологію. Перш за все – питання утилізації біопластика.

Ще один мінус біопакетів в тому, що вони не підлягають вторинній переробці. Тобто розглядати їх як альтернативу поліетиленовим пакетам можна тільки в разі створення полігонів для компостування, попереджає експерт.