Головна Тексти Розслідування

Як затягують час аукціонів у ProZorro

Vgoru

Автор

Поширити:

Скопійовано

05 вересня 2017 09:27

780

Через "тендерних тролів" середня тривалість аукціонів помітно зросла. Як вони діють, і чому "Укрзалізниці" дістається найбільше.

"Хочу сказати на всю країну. Існують фірми, організовані фірми, в яких нема нічого, крім табуретки і печатки. Думаю, вони мають підтримку в різних органах влади. Вони заявляються на всі тендери і потім через скарги блокують тендери на все, блокують чесний бізнес, потім вимагають "відкати", — сказав прем'єр-міністр Володимир Гройсман.

Плюс два дні — з 29 до 31 дня — cаме на стільки зросла у 2017 році середня тривалість надпорогових аукціонів у ProZorro. Йдеться про різницю в календарних днях між оголошенням тендеру та датою визначення переможця і ця тенденція не однакова для закупівель на різні суми.

Затягування аукціонів залежно від суми

На основі аналізу 60 тис відкритих надпорогових закупівель у 2016-2017 роках. Порівняння закупівель, завершених у 2017 році, із закупівлями, які були початі та завершені у 2016 році.

днів05101520253035404550556065707580до 2 млн+0.8 днів2-10 млн+4.2 днів10-50 млн+7.1 днів>50 млн+9.0 днів

Перший факт — закупівлі на великі суми, 5-10 млн грн, зазвичай тривають у кілька разів довше, ніж невеликі. Другий — у 2017 році саме за великими закупівлями суттєво зростає час. Якщо в середньому для закупівель на суми понад 50 млн грн мова йде про додаткові дев'ять днів, то для деяких замовників — про тижні.

Один з рекордсменів в цьому антирейтингу - Центр забезпечення виробництва "Укрзалізниці". В нього середня тривалість завершених у 2017 році закупівель зросла удвічі: з 45 до 80 днів. Окремі аукціони через скарги потенційних учасників в АМКУ тривають півроку і досі не завершені.

Майже півроку "Укрзалізниця" не могла придбати постільну білизну і в липні взагалі скасувала цей тендер. "ТОВ "Максмед інтернешнл" і ТОВ "Українська швейна фабрика" подали скарги до АМКУ і заблокували процес закупівлі. "Максмед інтернешнл" з початку 2017 року блокує більшість торгів "Укрзалізниці": з придбання дизель-поїздів та постільної білизни, оренди техніки", — сказано в липневому повідомленні "Укрзалізниці". За її даними, скарги цих фірм спрямовані на умисне затягування процесу закупівель.

Така сама історія сталася із закупівлею рейок на 2,3 млрд грн. Тендер перебуває у підвішеному стані з березня 2017 року. "Укрзалізниця" вирішила розділити цю закупівлю на дев'ять малих, але й ті були заблоковані. "Надійшло 9 нових скарг від ТОВ "Максмед інтернешнл" щодо 9 закупівель "Центр забезпечення виробництва" УЗ" рейок"- повідомила уповноважений АМКУ Агія Загребельська.

30 серпня Центр забезпечення виробництва "Укрзалізниці" скасував тендер на закупівлю 90 тис. т дизелю на майже 2 млрд грн, який повинен був нарешті ввести формульне ціноутворення. Його буквально закидали скаргами до АМКУ всі потенційні трейдери-учасники. Ця закупівля не могла розпочатись з початку квітня 2017 року. Декілька днів тому Центр оголосив 15 "малих" тендерів (загалом 150 тис. т дизелю) за старою процедурою, але пройдуть вони не раніше жовтня, тоді як запаси залізниці - на межі.

Зі схожих причин підприємство не змогло придбати 3 тис нових вантажних вагонів (там найбільше скаржився до АМКУ той же "Максмед інтернешнл"). Це недоотриманий прибуток та втрати для бізнесу, який багато років потерпає через дефіцит вагонів.
Однак проблема стосується не тільки "Укрзалізниці". Як показав аналіз, ця проблема актуальна для багатьох інших великих замовників.

Як змінилася тривалість аукціонів для 15 найбільших за сумою замовників

УКРТРАНСГАЗ05101520253035404550556065707580-5.3 днів

Філія Центр забезпечення виробництва (Укрзалізниця)05101520253035404550556065707580+34.9 днів

Служба автомобільних доріг у Львівській області05101520253035404550556065707580+11.7 днів

ЕНЕРГОАТОМ05101520253035404550556065707580+14.6 днів

КП Київпастранс05101520253035404550556065707580+4.6 днів

ДП НАК Укренерго05101520253035404550556065707580-3.8 днів

Служба автомобільних доріг у Харківській області05101520253035404550556065707580+23.0 днів

Адміністрація морського порту Южний05101520253035404550556065707580+14.0 днів

Служба автомобільних доріг в Одеській області05101520253035404550556065707580+9.2 днів

Служба автомобільних доріг у Вінницькій області05101520253035404550556065707580-7.6 днів

Дарницький вагонремзавод (Укрзалізниця)05101520253035404550556065707580+14.2 днів

Державне підприємство Селидіввугілля05101520253035404550556065707580+7.1 днів

Комунальна корпорація Київавтодор05101520253035404550556065707580-0.6 днів

Служба автомобільних доріг у Київській області05101520253035404550556065707580-0.3 днів

Служба автомобільних доріг у Миколаївській області05101520253035404550556065707580+19.9 днів

Оберіть покупця з-поміж 300 компаній, які витратили на аукціонах у 2016-2017 роках понад 60 млн грн.

(витратили на аукціонах в 2016-2017 рр. від 60 млн грн)

Проте не кожен учасник закупівель чи представник бізнесу, який подав скаргу доАМКУ - "тендерний троль". Скарги можуть свідчити і про те, що бізнес повірив у можливість оскаржити незаконну з його точки зору закупівлю і тому активніше звертається в уповноважені органи.

У такому випадку завдяки затягуванню закупівлі замовник може отримати аукціон з більшою конкуренцію, а отже, нижчою ціною на товар.