Как бюджет - 2017 изменит нашу жизнь

В Украине в следующем году рост социальных стандартов на несколько процентов опередит рост цен, а минимальные зарплаты вырастут в два раза. Кроме того, государство потратит рекордную сумму на субсидии, и больше 150 миллиардов направит в дефицитный Пенсионный фонд.

Зарплаты и цены вырастут

Инфляция в следующем году предусмотрена на уровне 8,1%, в этом году – 12%, а в прошлом – 43%. Правительство повышает уровень социальных стандартов (прожиточный минимум, минимальные зарплаты и пенсии) на уровень инфляции. Однако в 2014 и 2015 годах это обязательство выполнить не удалось – из-за кризиса цены подскочили за два года на 67%, а социальные стандарты за этот же период индексировали всего на 13%.

В этом году, чтобы у страны появилась возможность “догнать” докризисный уровень жизни, рост соцстандартов на 4% опередит уровень инфляции, а в следующем году, по бюджету, на 2%. Так, пенсии и прожиточный минимум за 2017-й вырастут на 10,1%. Прожиточный минимум в мае достигнет 1624 гривень, а в декабре – 1700 гривень. В то же время минимальная пенсия в мае составит 1312 грн, а в декабре – 1373.

Но главное новшество бюджета –  увеличение минимальной зарплаты   (с 1600 до 3200 гривень). Уже с первого января ни один украинец, который работает на полной ставке, не будет получать меньше указанной суммы. Правда, коснется повышение только тех, чьи зарплаты на данный момент ниже 3200 грн.

С каждой зарплаты украинцам приходится отдавать 41,5% государству (22% – единый социальный взнос, 18% – НДФЛ и 1,5% – военный сбор). С началом нового года предпринимателям придется платить налоги с зарплат не меньше 3200 грн. При этом  большая часть мелкого бизнеса работает “в тени” и налоги платит с минималки. Более того, далеко не у всех предпринимателей есть возможность повысить официальную зарплату в два раза. А те, кто будет вынужден платить больше, повысят стоимость своей продукции, чтобы компенсировать дополнительные расходы.

Поэтому, наверное, часть мелких предпринимателей сократят рабочие места, другие – оформят своих сотрудников на половину ставки.  Работы могут лишиться те, которые работают в маленьких магазинах, ателье, мастерских и т. п.

“У меня продуктовый магазин в частном секторе. Работаю я, товаровед и два продавца. Зарплата – процент от выручки. Примерно 4 тысячи на руки получается. Все оформлены на минимальную зарплату. Если буду  платить налоги с минималки не в 1600 грн, а с 3200, придется и на руки выдавать не четыре тысячи, а 3200”, – рассказывает предприниматель из Запорожья Ирина.

Субсидии по-новому

Учитывая, что львиная часть украинцев (по разным оценкам, до 40% плательщиков ЕСВ) декларируют минимальную зарплату независимо от того, сколько зарабатывают на самом деле, решение о повышении минималки позволит государству тратить меньше, в том числе и на субсидии.Так, для семьи из трех человек, двое из которых получают минимальную зарплату 1600 грн, обязательный платеж составит около 170 гривень, а для этой же семьи с новой минималкой – уже 660 грн. Но стоит отметить, что субсидии украинцам пересчитают только в конце отопительного сезона.

При этом в бюджете на следующий год на субсидии заложена рекордная сума – 51 миллиард гривен. Но и количество украинцев, которые оформили субсидии, выросло в 21 раз. Если в 2014-м субсидию оформили 450 тысяч человек, а в 2017-м, согласно подсчетам Кабмина, “скидку на коммуналку” получат 9 миллионов семей. При этом всего в стране зарегистрировано 15 миллионов домохозяйств, то есть фактически каждый второй украинец будет получать субсидию.

В 2014 году Украина потратила на субсидии 5 миллиардов гривень, в 2015 – 18 миллиардов, в этом году – около 40 миллиардов, а в следующем – почти 51 миллиард. И за счет повышение минимальной зарплаты в 2017-м на субсидиях могут сэкономить 5 миллиардов гривень.

При этом в пояснительной записке к закону о бюджете-2017  говорится, что предусмотрена адресная выплата субсидий, то есть монетизация. Размер субсидии для каждой семьи зависит от условий проживания, количества человек и уровня доходов. И субсидию выделяют на социальную норму потреблению. 

Пенсионный фонд с огромной «дырой»

Несмотря на повышение минимальной зарплаты, налогов, которые  платим с зарплат, на пенсии катастрофически не хватает. "Дыру" приходится покрывать за счет бюджета. В 2017-м, согласно бюджету страны, на эти цели направят 156,2 миллиарда гривень, это на несколько миллиардов больше, чем в прошедшем году. Средств на двукратное повышение минимальной пенсии, по аналогии с зарплатами, у государства нет. Даже если большинство украинцев будут платить налоги с зарплат выше средних, этих средств в лучшем случае хватит на то, чтобы покрыть дефицит.

У нас действует  солидарная система пенсионного обеспечения.Ее также называют "договором поколений". Работающие платят налоги в Пенсионный фонд, а после эти средства перераспределяются между украинцами "на заслуженном отдыхе". Но из-за сложной демографической ситуации, теневой экономики, низкого уровня зарплат налогов на пенсии не хватает. Государству приходится "латать дыры" Пенсионного фонда из  бюджета.

Уже несколько лет в стране обсуждают возможность введения второго уровня системы – накопительного. Когда каждый  смог бы откладывать на пенсию, внося несколько процентов со своей зарплаты на индивидуальный счет ежемесячно. Параллельно пришлось бы платить и в солидарную систему. Как говорит  сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко, МВФ не рекомендовал Украине вводить накопительную систему на государственном уровне, в том числе из-за того, что отвечать за сохранность сбережений пришлось бы правительству. В условиях сложной экономической ситуации это слишком большая ответственность.