Уряд виконав лише 29% Плану дій Нацстратегії з прав людини. Чи мало це?

Міністерства та відомства виконали всього 29% Плану дій Нацстратегії з прав людини. 

Про це повідомила координаторка моніторингу імплементації Національної стратегії у сфері прав людини Ксенія Семьоркіна, передає кореспондент Центру інформації про права людини. 

Не виконано 31% заходів, у стані виконання 22, а частково виконані 18%. 

Виконання заходів із блоку "Нові виклики" моніторили БФ “Право на захист”, ГО “Крим SOS”, ГО “Донбас SOS”, ГО “Громадський холдинг “Група впливу”, БФ “Восток-SOS”, ГО “Програма “Радники з питань ВПО” SSS” та ГО "Центр інформації про права людини". Заходи із забезпечення прав дитини – БФ "Зміни одне життя – Україна", забезпечення прав національних меншин та корінних народів – Український незалежний центр політичних досліджень, а заходи, що стосуються прав ЛГБТ-спільноти, – правозахисний ЛГБТ-Центр “Наш світ”.

Уряд виконав найбільшу кількість заходів у праві на свободу та особисту недоторканність – вісім із 12. Найгірше становище з імплементацією заходів про захист прав громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях. У цьому блоці виконавці не виконали всі шість заходів. 

В УГСПЛ серед позитивних кроків у виконанні документа називають розроблення законопроектів: 

– "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення порядку відшкодування шкоди, завданої громадянинові правоохоронними органами або судом, відповідно до практики Європейського суду з прав людини";

– "Про компенсацію збитків жертвам умисних насильницьких злочинів";

– "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення гармонізації кримінального законодавства з положеннями міжнародного права".

Окрім цього, в межах Плану дій схвалили концепцію розвитку охорони психічного здоров’я в Україні, затвердили План заходів з реалізації Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб до 2020 року, впровадили електронну систему обліку всіх дій із затриманими особами в ізоляторах тимчасового тримання Нацполіції (Custody Record). Верховна Рада також ухвалила закон про спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень та про правовий статус осіб, зниклих безвісти.

Серед провалів уряду та Верховної Ради правозахисники виокремлюють відмову розробляти законопроект про легалізацію зареєстрованого цивільного партнерства, небажання ратифікувати Стамбульську конвенцію, відмову приєднатися до Конвенції про захист дітей і співробітництво з питань міждержавного всиновлення та відмову затверджувати механізм здійснення громадського контролю місцевими громадами за роботою підрозділів МВС. 

Окрім цього, Ксенія Семьоркіна повідомила, що Міносвіти відмовляється затверджувати розроблену спільно з Мін’юстом та громадськістю Загальнодержавну програму з освіти у сфері прав людини. У відомстві кажуть, що програма не охоплює всіх етапів навчання громадян – школа, вищі навчальні заклади, навчання державних службовців та суддів. 

Тим часом у Міністерстві юстиції звітують про виконання 46% заходів Плану дій Нацстратегії. 

У своїй оцінці заступник міністра юстиції з питань європейської інтеграції Сергій Петухов відмовився коментувати, чи це поганий показник виконання документа. Він зауважив, що в попередні звітні періоди виконання було гіршим.  

Сергій Петухов та виконавчий директор УГСПЛ Олександр Павліченко вважають, що цьогоріч уряд перейшов на якісно новий щабель у виконанні документа. Це стало можливо через інституційне посилення Міністерства юстиції України, а саме завдяки появі у відомстві Директорату з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності, а також через затвердження методики моніторингу виконання Плану дій.  

Координаторка правозахисних проектів ПРООН Світлана Колишко переконана, усім зацікавленим сторонам варто вивчити досвід виконання документа, аби створювати якіснішу нову стратегію. Вона вважає, що до цього процесу потрібно залучати більшу кількість державних органів, продумати механізм фінансування на виконання заходів. З нею погоджується й правозахисник Олександр Павліченко.