Крымчане – индикатор права в Украине

В минувшую пятницу, 28 апреля, в Херсоне презентовали специализированную общественную приемною Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) по вопросам Крыма*.

Это особенная приемная. Решая вопросы крымчан, юристы «попутно» решают проблемы всей страны, улучшают качество жизни в нашем государстве.

Как пояснила юрист и координатор программы УХСПЧ Анна Рассамахина, в Украине и в Херсоне, в частности, получить бесплатную первичную правовую помощь – не проблема. Работает довольно много общественных приемных, есть государственные центры, есть горячие линии. Но это – первый уровень помощи, то есть, простые консультации: куда обратиться, где получить справку, как оформить социальные выплаты, как отдать ребенка в садик или в школу, что делать, если в поликлинике отказываются обслуживать и тому подобное. Но, когда у человека возникает нестандартная ситуация, начинаются сложности. А таких ситуаций – очень много. И особенно они касаются «крымского вопроса». Даже богатые люди, которые могут оплатить услуги адвоката, – не могут того адвоката найти. Делами крымчан просто никто не хочет заниматься. Это сложная, очень заполитизированная, можно сказать, «токсичная» тема. Нормативное регулирование по оккупированным территориям «хромает». Какое-то законодательство, к счастью, есть, но именно «какое-то». А юристы специализированной приемной бесплатно берутся за дела любой сложности. Выявляют «пробелы» законодательства и добиваются их урегулирования.

- Сотрудники органов власти – не злодеи, не маньяки и не наслаждаются страданиями людей, - говорит Анна Рассамахина. - Но они, как представители системы, действуют в своей специфике, в своей инерции постсоветского государственного аппарата. Поэтому мы используем такие методы, чтобы, грубо говоря, не оставлять им выбора. Мы не только консультируем. Мы готовим обращения в суд. А в особо сложных ситуациях – сопровождаем дела от начала до конца. Сейчас наша киевская приемная полностью, от начала до конца, сопровождает в судах порядка 50 дел. Я буду рада ошибиться, но, по моему, кроме нас, в стране этим никто не занимается.

Так, в этом году, 1 марта, по иску юристов УХСПЧ Административный суд Киева признал незаконным и отменил Постановлении Кабмина №1035 «Об ограничении поставок отдельных товаров (работ, услуг) с временно оккупированной территории на другую территорию Украины и / или другой территории Украины на временно оккупированную территорию».

Согласно этому документу, можно провезти очень ограниченное количество вещей. Личные, которые имеют признаки того, что были в употреблении, одну коляску на одного ребенка, одну пару лыж и далее – в том же духе. Как говорит правозащитница, - список этот «очень забавный», как будто из советских времен. Домашних животных, бытовую технику - провозить нельзя. И это очень большая проблема для тех украинцев, кто хочет переселиться с оккупированной территории на материк, на подконтрольную территорию. Люди уже купили себе жилье на материке, у них есть при себе все правоустанавливающие документы на недвижимость. У них есть статус переселенца, но – вывезти своих животных, свою мебель и холодильники с микроволновками не могут. При этом - российская сторона не препятствует. На некоторые вещи, например, на произведения искусства, нужны дополнительные документы. Но в целом, формально, провести можно все. Но наши пограничные службы пропустить не могут, так как Постановление не учитывает такие ситуации. К сожалению, решение суда пока не вступило в силу, Кабмин подал апелляцию. Но в случае отмены Постановления, правительство уже не сможет игнорировать права переселенцев, писать отписки и формальные ответы. Оно вынуждено будет урегулировать этот вопрос.

Или другой пример. Пенсионеры, которые переехали с полуострова на материк, снимают тут жилье, зарегистрированы во всех инстанциях, пенсию получить не могут. Сотрудники Пенсионного Фонда требуют «бумажное подтверждение», то есть, заверенное по месту былой регистрации пенсионное дело. После этого начинается переписка с оккупационными властями. Время идет, пенсионер денег не получает, живет «в ожидании». Но, когда его дело приходит, на нем стоит печать с «птичкой-мутантом» - двуглавым орлом РФ. А согласно законодательству Украины, такие документы – не действительны. И пенсию уже не выплачивают потому, что «нет подтверждающих документов». Причем, такое требование - «инициатива» самого Фонда. Оно никакими законными или подзаконными актами не регламентировано. А по сути - это грубое нарушение прав, гарантированных Конституцией.

Бывает, ситуации возникают еще абсурднее. Так, некоторые судьи отказываются рассматривать иски на том основании, что их подают украинские подданные из Крыма. По их мнению, истцы в этом случае должен решать свои вопросы по месту регистрации – в Российской Федерации!

Очень большая проблема крымских вкладов Приватбанка. После оккупации Крыма абсолютно все депозиты и счета как физических и юридических лиц были заблокированы. Причем, не возвращаются вклады и тех крымчан, которые давно жили и работали на материковой части Украины и там открывали и пользовались своими счетами. Пострадали и те украинцы, которые открыли свои счета в Крыму, когда приезжали туда в отпуск, отдыхать. На сегодня есть больше шестисот судебных решений по возврату депозитов, вступивших в законную силу. Открыты исполнительные производства. Но Приватбанк не исполняет ни одного. Не выполнял, когда был частным. И не выполняет, когда стал собственностью государства. А председатель правления Александр Шлапак официально заявляет, что у них нет невыполненных решений судов. И это тоже проблема системы, которой команда УХСПЧ занимается и надеется разрешить.

- Крымская специализированная приемная работает в Киеве с осени 2014 года, - рассказала юрист и координатор программы Анна Рассамахина. – И за это время я убедилась: у нас нет отдельных, стоящих особняком, проблем оккупированных территорий. У нас всех – одна общая и большая боль: некачественное законодательство, некачественное его применение и непрофессиональный административный аппарат. И интересы власти пока выше интересов граждан. А проблемы крымчан и жителей зоны АТО – это лакмусовая бумажка, которая выявляет и проявляет недостатки нашего государства.

Филиал киевской специализированной приемной открыли в Херсоне для того, чтобы жителям полуострова было легче и удобнее добираться, если их вопрос требует личного присутствия в суде.

* Юрист специализированной приемной УХСПЧ по делам Крыма в Херсоне Виктор Вуйко принимает в офисе общественной юридической приемной БО «Фонд милосердия и здоровья» по адресу: Херсон, ул. Б. Мозолевского (бывшая Фрунзе), 2, оф. 19. Проконсультироваться и записаться на прием можно по номеру viber: +380668831149.