Облсовет и обладминистрация продолжают саботировать Закон

В одном из последних номеров “Вгору” был опубликован материал “Облсовет и обладминистрация саботируют закон “Про культуру” . Речь шла об игнорировании херсонскими депутатами и чиновниками конкурсной процедуры замещения должностей руководителей областных учреждений сферы культуры – музеев, театров, библиотек.

Всегда интересно отслеживать, как реагирует власть на критику в свой адрес. Стремится ли поправить ситуацию? Или продолжает безобразничать дальше? Увы, приходится констатировать, что продолжает...

После выхода газеты со статьёй на официальном сайте Херсонского областного управления культуры появилось письмо замначальника управления Игоря Мазура с предложением членам общественных организаций поучаствовать в формировании конкурсных комиссий. В  письме упомянут Закон Украины “Про культуру”, но нет даже намёка на документ облсовета об объявлении конкурса. Оно и понятно, поскольку такового документа в природе не существует. Херсонский облсовет пропустил сроки, отведенные  законодательством на осуществление обязательных конкурсных процедур и продолжает саботировать Закон дальше. Собственно, об этом и шла речь в статье. Но что любопытно, конкурс ещё не объявлен, а обладминистрация его уже “проводит”. Причём в весьма сжатые сроки. Так, в письме Игоря Мазура, появившемся на сайте управления в первых числах сентября, указан “Термін подачі пропозицій до 10 вересня 2016 року”. Как говорится, “ловкость рук и никакого мошенничества”.

Впрочем, вряд ли этот псевдоконкурс будет иметь юридически значимые последствия. Закон чётко определяет последовательность процедурных действий по ходу организации конкурса: “Конкурсний добір керівника… складається з таких етапів: оголошення органом управління конкурсу на посаду керівника…; формування складу конкурсної комісії; подання документів кандидатами на посаду керівника …”. Так что СНАЧАЛА объявление конкурса, а уж ЗАТЕМ “формування складу конкурсної комісії” и только после этого “подання документів кандидатами”. И никак иначе.

Но самое любопытное в этой ситуации – другое. Все 10 упомянутых в письме Игоря Мазура директоров и начальников учреждений культуры, чьи должности замещаются, продолжают занимать свои тёплые кресла. А это значит, помимо прочего, что согласно действующего законодательства, конкурс вообще не может быть объявлен. Ведь новая редакция Закона “Про культуру” предусматривает лишь ДВА основания для старта конкурсных процедур. “Орган управління оголошує конкурс…”  во-первых “не пізніше як за два місяці до завершення строку повноважень керівника … відповідно до контракту” , а во-вторых “впродовж семи днів з дня дострокового припинення його повноважень”. Формулировка “відповідно до контракту”  нацелена в будущее: будет контракт – будет основание для объявления конкурса при истечении его сроков. А вот формулировка “з дня дострокового припинення його повноважень”  прилагается к ситуации нынешней. То есть руководителя надо СНАЧАЛА уволить с должности, а уж затем в течение СЕМИ ДНЕЙ объявить конкурс. А иначе бывшие директора через суд вернутся в свои кресла, как это у нас повсеместно сейчас и происходит.

И, похоже, нынешний состав облсовета вполне устраивает “подвешенное” состояние учреждений культуры. Партийные функционеры в социальных сетях распространяют мнение, что раз обязательные для исполнения сроки конкурса пропущены, то и увольнять директоров якобы уже нет оснований. Как бы не так. “Конкурсный”  Закон  955-VIII недвусмысленно указывает: “Набрання чинності цим Законом є підставою для припинення безстрокового трудового договору з керівниками державних та комунальних закладів культури”  (Прикінцеві положення, стаття 2). Никаких временных рамок эта норма Закона не содержит. Увольнять можно и нужно, но, видимо, очень не хочется. Уж больно тесные неформальные отношения, похоже, связывают директоров областных учреждений культуры с руководством области. Настолько тесные, что даже действующее законодательство Украины не в силах их разорвать.