Единый реестр переселенцев: какие данные собираются и зачем

Кабинет Министров Украины своим постановлением от 22 сентября утвердил "Порядок создания, ведения и доступа к сведениям Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах".

Проект нормативного акта был разработан Минсоцполитики на основании статьи 41 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц", которой предусмотрено, что единая информационная база данных о внутренне перемещенных лицах создается с целью учета таких лиц. Об этом пишет "Индустриалка".

Ответственным за обеспечение формирования и ведения базы данных, а также ее администратором является Министерство социальной политики Украины. Минсоцполитики также обеспечивает организацию контроля за доступом к базе данных и проводит анализ внесенной в нее информации о внутренне перемещенных лицах.

Какие же сведения вносятся в базу данных:

общие сведения о лице (фамилия, имя, отчество, гражданство, дата и место рождения, пол);
реквизиты документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус или свидетельство о рождении ребенка (название документа, серия, номер, дата выдачи и субъект, выдавший документ);
сведения о регистрационном номере учетной карточки плательщика налогов (кроме физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют об этом отметку в паспорте или которые не являются гражданами Украины);
номер справки, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего;
данные о последнем зарегистрированном и фактическом месте проживания/пребывания внутренне перемещенного лица на территории, где возникли обстоятельства, указанные в статье 1 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц";
данные о фактическом месте жительства на дату обращения;
адрес, по которому с внутренне перемещенным лицом может вестись официальная переписка или вручения официальной корреспонденции, и номер телефона;
сведения о малолетних, несовершеннолетних детях, прибывших вместе с внутренне перемещенным лицом;
сведения о малолетних детях, прибывших без сопровождения законными представителями;
сведения о лицах, непосредственно осуществляющих уход за малолетними детьми, недееспособными лицами или лицами, дееспособность которых ограничена;
сведения о представителе органа опеки и попечительства;
сведения о жилищных, социальных, медицинских, образовательных и других потребностях внутренне перемещенных лиц, состояние их обеспечения;
сведения о видах социальных выплат, которые получает человек;
сведения о месте учебы/воспитания ребенка (наименование учебного заведения);
сведения об образовательном уровне, специализации по профессиональному образованию, профессии;
сведения о трудоустройстве (должность, наименование предприятия, учреждения, организации);
сведения о наличии у лица инвалидности с указанием причин наступления, группы (подгруппы) инвалидности, нозологических признаков и потребностей в технических и других средствах реабилитации, санаторно-курортном лечении;
сведения о наличии у любого из членов семьи на депозитном банковском счете денежных средств в размере, превышающем 10-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (с 1 мая 2016 года – 14 500 гривен, с 1 декабря 2016 – 16000 гривен).
сведения о наличии у любого из членов семьи в собственности жилого помещения, расположенного в регионах, отличных от неподконтрольной территории Украины, районов проведения антитеррористической операции и населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения;
согласие на обработку персональных данных;
сведения о смерти внутренне перемещенного лица или признания его безвестно отсутствующим;
другие сведения, способствующие защите прав и законных интересов внутренне перемещенных лиц (в случае необходимости);
для идентификации внутренне перемещенного лица в базу данных может вноситься также его фотография.

Персональные данные в базе данных хранятся в течение десяти лет после окончания действия обстоятельств, определенных статьей 1 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц". В случае окончания срока их хранения персональных данных подлежат уничтожению, которое осуществляется способом, исключающим дальнейшую возможность восстановления таких данных. Разглашение полученных уполномоченными органами персональных данных о внутренне перемещенном лице без его согласия запрещается, кроме случаев, предусмотренных законом. Внутренне перемещенное лицо, персональные данные которого обрабатываются, пользуется всеми правами субъекта персональных данных, определенными частью второй статьи 8 Закона Украины "О защите персональных данных".

Отдельно Порядок определяет исключительный перечень оснований, при которых внутренне перемещенному лицу может быть отказано во внесении информации в базу данных. В частности, в случае наличия у государственных органов сведений о представлении для получения справки заведомо ложных сведений; в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность, отметки о регистрации места жительства на территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение, и отсутствия или недостаточности доказательств, подтверждающих факт проживания лица на указанной территории; в случае потери документов, удостоверяющих личность (до их восстановления) и проч.

Порядком также определяется несколько категорий субъектов в сфере создания, ведения и доступа к сведениям Единого информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах. К таким субъектам относятся:

Уполномоченные органы, которые вносят в электронной форме информацию в базу данных на основании представленного внутренне перемещенным лицом заявления, форму которого утверждает Минсоцполитики. Такими органами являются структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае создания) советов.

Органы, имеющие право получать информацию из базы данных. К таким органам принадлежит Минфин, Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, другие центральные органы исполнительной власти, Пенсионный фонд Украины и его территориальные органы с соблюдением требований Законов Украины "Об информации" и "О защите персональных данных".

Общественные объединения, волонтерские, благотворительные организации, оказывающие адресную помощь внутренне перемещенным лицам. Стоит отметить, что указанные органы являются пользователями базы в части удовлетворения потребностей внутренне перемещенных лиц (жилых, социальных, медицинских, образовательных, потребностей в технических и других средствах реабилитации) без доступа к персональным данным. При использовании базы данных они могут осуществлять поиск целевой группы внутренне перемещенных лиц для оказания помощи, получать информацию о целевой группе внутренне перемещенных лиц, нуждающихся в помощи, с распределением по регионам и осуществлять пересмотр состава целевой группы внутренне перемещенных лиц в соответствии с потребностью в помощи и выбранных регионах.

Внутренне перемещенные лица или их законные представители. При использовании базы данных такие лица могут ознакомиться с собственным заявлением о постановке на учет внутренне перемещенного лица, информации о состоянии действия справки (действительна; действие отменено) и информации о состоянии предоставления соответствующей помощи, а также имеющимися предложениями о возможности получения помощи по каждой указанной им в заявлении необходимости, предоставляемых общественными объединениями, волонтерскими, благотворительными организациями.

Для получения актуальной и полной информации о внутренне перемещенных лицах из базы данных формируется отчет, который предназначен для должностных лиц Минсоцполитики, Минфина, Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, уполномоченных органов, других центральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Украины и его территориальных органов. Минсоцполитики предоставляет доступ к получению отчета указанными органами на основании письменного запроса, в котором указываются необходимая информация и фамилия должностного лица, имеющего право доступа.

Доступ к информации, содержащейся в базе данных, осуществляется на безвозмездной основе и обеспечивается с помощью веб-интерфейса с соблюдением требований к обработке персональных данных, определенных Законом Украины "О защите персональных данных". Работа с персональными данными внутренне перемещенных лиц с помощью веб-интерфейса производится через защищенный контур обмена данными с использованием сертифицированных средств шифрования.

Реализация постановления должна способствовать проведению процедуры учета внутренне перемещенных лиц и полноценному выявлению их потребностей и целей. Введение такой системы, в идеале, должно существенно улучшить взаимодействие внутренне перемещенных лиц, управлений труда и социальной защиты населения, общественных объединений, волонтерских, благотворительных организаций, занимающихся проблемами переселенцев, и создать условия для упрощения и ускорения процессов оказания помощи тем, кто ней больше всего нуждается.