Евакуація із зони бойових дій, допомога ВПО та відновлення регіону. Що відомо державі про окуповане лівобережжя Херсонщини?

Редакція “Вгору” із червня 2025 року неодноразово намагалася організувати онлайн-інтерв’ю з представником Міністерства розвитку громад та територій України, яке відповідає за реінтеграцію окупованих територій.

Після кількох місяців звернень, спілкування з пресслужбою та офіційних запитів ми щоразу отримували відмови з посиланням на зайнятість профільного заступника міністра. Єдиним запропонованим форматом стали письмові відповіді.

Їх ми врешті-решт отримали 19 грудня 2025 року. Але вони мають переважно формальний характер і не дають повного розуміння конкретних дій щодо реінтеграції окупованих територій, зокрема лівобережжя Херсонщини. Нижче ми публікуємо відповіді від Мінрозвитку.

Українці на окупованій Херсонщині: позиція держави та наявні дані

Яка офіційна позиція Міністерства розвитку громад та територій України щодо громадян, які нині перебувають на окупованій території Херсонської області?

Це наші громадяни, які не з власної волі залишилися на тимчасово окупованій території України. Україна докладає всіх зусиль, аби наші громадяни повернулися до України на її підконтрольну Уряду територію.

Чи має Міністерство актуальні дані про кількість громадян, що залишаються на окупованому лівобережжі Херсонщини? Якщо так – яка це цифра?

Інформація про кількість громадян, що залишаються на окупованому лівобережжі Херсонщини в Міністерстві розвитку громад та територій України відсутня.

За наявною інформацією, яку Міністерство отримує від Херсонської ОВА, станом на 11 грудня 2025 року, кількість людей, які проживають чи перебувають в зоні активних або можливих бойових дій, складає 16 419 осіб.

Окупована територія Херсонської області. Скриншот карти DeepState

Подобається матеріал? Долучайтесь до Спільноти та допомагайте нам розповідати більше важливих історій про херсонців та Херсонщину.

Комунікація Мінрозвитку з окупованими територіями та можливості евакуації

Які механізми комунікації використовує Міністерство для зв’язку з мешканцями окупованої частини Херсонської області? 

На офіційному сайті Міністерства розвитку громад та територій України розміщується інформація, в тому числі для осіб, які наразі проживають на тимчасово окупованих територіях, зокрема, для мешканців окупованої території Херсонської області.

Крім того, є цілодобова “гаряча” лінія з кризових питань 15-48 (з-за кордону, ТОТ, Viber/WhatsApp/Telegram – +38 (096) 078-84-33), яка працює для координації евакуації цивільних з небезпечних та прифронтових регіонів. Також “гаряча” лінія надає інформацію щодо переліку територій, де ведуться або велися бойові дії, умов тимчасового проживання, отримання статусу та державної допомоги ВПО, а також фіксує звернення щодо порушень прав громадян. 

Чи бере участь Міністерство в заходах, пов’язаних з евакуацією людей з окупованих територій Херсонщини? Як це відбувається?

Кабінет Міністрів України постановою від 29 липня 2022 року №854 створив Координаційний штаб для узгодження дій державних і місцевих органів під час евакуації населення та реагування на масове переміщення людей.

Штаб очолює віцепрем’єр-міністр з відновлення України – Міністр розвитку громад і територій Олексій Кулеба. Він координує евакуацію цивільних, зокрема з Херсонської області, їх розміщення в безпечних регіонах, надання гуманітарної допомоги та грошових виплат.

Олексій Кулеба – Міністр розвитку громад і територій. Фото з офіційної сторінки Мінрозвитку у фейсбуці

Через активні бойові дії наразі немає можливості відкрити гуманітарні коридори для евакуації цивільного населення з окупованих територій. Також не працюють контрольні пункти в’їзду-виїзду, зокрема з окупованої частини Херсонської області.

Для допомоги громадянам України, які вирішили евакуюватися, за участі Міністерства розвитку громад та територій, Волинської ОВА та громадських організацій (ТЧХУ, ГО «Плурітон» та інші) облаштовано маршрут через пункт пропуску «Мокрани» (Білорусь) – «Доманове» (Україна) до міста Ковель. У Ковелі для цих людей працюють три транзитні центри.

Пункт пропуску «Доманове». Фото: Wikipedia

Поради для виїзду з окупації та чи співпрацює Мінрозвитку з волонтерами

Які поради ви даєте, тим хто хоче виїхати з окупованої території?

Перед виїздом обов’язково візьміть усі українські документи – навіть без фото, а також їх копії або фото. За можливості підготуйте копії свідоцтв про шлюб і народження – вони можуть знадобитися для підтвердження особи.

Також заздалегідь перевіряйте правила в’їзду, транзиту та перебування в інших країнах на інтерактивній карті МЗС України.

Документи, видані на окупованих територіях, в Україні та світі не визнаються і не мають юридичної сили. Водночас їх можуть враховувати під час перетину російського кордону. 

Військовий РФ перевіряє цивільну автівку на блокпості в окупованому Генічеську на Херсонщині. Скриншот з окупаційного ЗМІ

У разі виїзду до країн Європи (Іспанія, Італія, Німеччина, Болгарія, Чехія, Польща, Словаччина) для оформлення українського паспорта можна звернутися до підрозділів ДП «Документ» та до закордонних дипломатичних установ України. Після отримання документів варто уточнити в дипломатичній установі маршрут подальшого руху та необхідність оформлення віз.

Як Міністерство взаємодіє з волонтерськими ініціативами, що надають допомогу громадянам на тимчасово окупованих територіях Херсонщини?

Міністерство розвитку громад та територій України постійно проводить взаємодію з неурядовими громадськими організаціями.

Крім того, до складу Координаційного штабу входять представники гуманітарних організацій, громадських об’єднань, а також на його засідання запрошуються представники міжнародних гуманітарних та українських неурядових організацій.

Волонтери організації «Humanity» вивезли з окупації близько 7 тисяч людей, водночас вони повідомляють про бюрократію та відсутність належної комунікації з боку влади. Фото з інстаграм-сторінки humanitynk

Руйнування, деокупація і підготовка до відновлення Херсонщини

Чи проводилася або проводиться оцінка інфраструктурних руйнувань на лівобережжі Херсонської області? Які масштаби збитків?

Наразі можливості здійснити достовірну оцінку руйнувань обмежені. Мінрозвитку у взаємодії з правоохоронними органами здійснює моніторинг ситуації на окупованих територіях, зокрема щодо питань завданих державі збитків та руйнувань, у тому числі інфраструктурних, видобутку корисних копалин. Ця інформація з обмеженим доступом.

Які підготовчі кроки здійснює Міністерство на випадок повернення контролю над тимчасово окупованими територіями Херсонської області?

Розпорядженням Кабінету Міністрів №1219 затверджено план дій органів влади з відновлення деокупованих територій громад. Документ визначає ключові заходи та строки їх виконання для відновлення життєзабезпечення на цих територіях.

12 грудня 2025 року за пропозицією Мінрозвитку до розпорядження внесли зміни, які удосконалюють механізми відновлення деокупованих територій і роботи органів влади.

Затоплені Олешки на лівобережжі Херсонщини після підриву окупантами Каховської ГЕС. Фото: AP Photo

Як Міністерство готується до моменту повернення контролю над окупованими територіями Херсонщини?

Наразі Мінрозвитку готує проєкт постанови Кабміну – план дій із підготовки органів влади до деокупації територій. Зараз триває узгодження цього документа з центральними органами виконавчої влади. Також Мінрозвитку розробляє проєкт постанови КМУ «Про засади державної політики щодо тимчасово окупованих територій України», який має визначити цілі та пріоритети державної політики щодо окупованих територій. 

Переселенці з Херсонщини: евакуація, допомога і робота з громадами

Як Міністерство організовує взаємодію з головами територіальних громад, які змушено виїхали з тимчасово окупованих територій Херсонської області?

Створено Координаційний центр з питань управління регіонами, де тривають або тривали бойові дії чи які були тимчасово окуповані Росією. Його очолює віцепрем’єр-міністр із відновлення України – Міністр розвитку громад та територій.

На засіданнях центру за участі керівників органів місцевого самоврядування та військових адміністрацій, зокрема з тимчасово окупованих територій, обговорюють актуальні проблеми та шляхи їх вирішення.

Чи передбачає Міністерство розроблення окремих програм адаптації для громадян, які тривалий час перебували в окупації, після їх повернення до підконтрольного простору?

У проєкті постанови КМУ «Про засади державної політики щодо тимчасово окупованих територій України», який розробляє Мінрозвитку, передбачено створення умов для безпечного переміщення людей на підконтрольну Україні територію. Документ також визначає механізми евакуації із зон бойових дій, розселення, адаптації та реінтеграції громадян.

Восьмеро дітей з окупованої Херсонщини, Луганщини та Запоріжжя, яких повернули на підконтрольну територію України. Джерело: Дмитро Лубінець

Окрім цього, проєкт передбачає комплексну підтримку ВПО: доступ до конституційних прав, соціальних і пенсійних виплат, медичних та адмінпослуг, а також швидке відновлення або отримання документів.

Скільки осіб станом на грудень 2025 року евакуйовано з правобережжя Херсонської області? 

За даними Херсонської обласної військової адміністрації, станом на 1 грудня 2025 року загалом із Херсонської області евакуйовано 51 904 осіб, у тому числі з правобережжя Херсонської області.

Яку допомогу можуть отримати переселенці? 

З початку повномасштабної війни внутрішньо переміщені особи, які виїхали на підконтрольну Україні територію, отримують державну допомогу на проживання. Це кризова виплата для людей, які через війну були змушені залишити свої домівки.

Допомога надається ВПО з 2022 року і покликана підтримати їх під час пошуку житла, роботи та облаштування життя в новій громаді. Розмір виплат не змінювався: 3 тисячі гривень для дітей та осіб з інвалідністю та 2 тисячі гривень для інших осіб.

Допомогу призначають на шість місяців сім’ям, які звертаються вперше. При цьому не враховується сукупний дохід родини, але діють окремі критерії – зокрема наявність депозитів, автомобіля чи житла.

Херсонка виходить з евакуаційного потягу на вокзалі Хмельницького. Фото: ДСНС України

Крім цього, держава реалізує низку програм підтримки ВПО, зокрема: виплату допомоги на проживання та доплат для працюючих ВПО, державну підтримку за програмою «єОселя», субсидію на оренду житла, компенсацію власникам житла за розміщення ВПО, оплату послуг довготривалого медсестринського догляду за принципом «гроші ходять за людиною».

Від 4 жовтня 2025 року на засіданні Кабінету Міністрів України ухвалено механізм, який передбачає призначення в кожному Міністерстві та центральному органові виконавчої влади заступників, відповідальних за формування та реалізацію політик щодо прифронтових територій. 

Чи призначений вже відповідний заступник у Міністерстві розвитку громад та територій? Якщо так, то хто це? І які першочергові завдання визначені у подальшій роботі? 

Наказом Мінрозвитку відповідальність покладено на заступника Міністра Олексія Рябикіна. У жовтні, листопаді та грудні 2025 року він здійснював робочі поїздки до прифронтових громад Чернігівської, Сумської та Харківської областей. Під час візитів проводилися наради з головами громад, обговорювалися актуальні питання та заходи з відновлення життєзабезпечення територій.