Видимое размещение сигарет в местах продажи нужно немедленно прекратить

- Украина пытается сократить распространенность табакокурения, реализуя положения Рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, к которой страна присоединилась в 2006 году. Какие мы уже имеем достижения?

- Мы уже много сделали по сравнению с некоторыми другими странами. Начиная с 2010 года было принято и утверждено немало законов и актов, регулирующих употребление табака. В частности, запрещена любая реклама (кроме интернета), спонсорство и стимулирование продажи табачных изделий, обязательным является размещение на пачках сигарет графического предупреждения об угрозе здоровью, что должно занимать минимум 50% площади поверхности пачки, с 2012 года действует запрет на курение в общественных местах, в том числе в ресторанах, кафе. Хотя на рабочих местах курение до сих пор разрешено в специально отведенных помещениях. С 2008 года регулярно увеличиваются акцизные налоги на табак, благодаря чему повышается цена на табачные изделия. И сегодня мы уже имеем достаточно весомые результаты. Так называемый опрос GATS (глобальный опрос взрослых относительно употребления табака), проведенный в Украине в этом году показал, что общая распространенность курения сократилась с 2010 года с 28, 3% до 22,8%. Некоторые государства мира уже говорят о достижении предела в 5% курения. Это может казаться нереалистичным. Но мы знаем, что благодаря упорной работе много развитых государств снизили распространенность курения до 10%-18% - это Австралия, Британия, Канада, скандинавские страны. Если вы заметили, известный киноперсонаж Джеймс Бонд, например, с 2002 года уже не курит на экране.

- Что предлагается у нас сделать следующим шагом в борьбе с распространением курения?

- Нам нужно идти в ногу со временем, ориентируясь на мировые тренды и новации, которые соответствуют главным принципам Конвенции, к которой регулярно нарабатываются конкретные рекомендации. В ЕС, например, предупредительные картинки на пачках занимают 65% поверхности с обеих сторон, эта новая норма действует с 2016 года и считается довольно действенной. А что мы видим у нас? Посмотрите, какие привлекательные цвета и яркое оформление имеют пачки сигарет отечественных производителей, а также места продажи табака, витрины. На кого все это рассчитано? Конечно, на молодежь и подростков, которых таким образом пытаются ввести в заблуждение и привить стиль «красивой» жизни, предлагая привлекательный товар. Именно подростки в первую очередь реагируют на подобные хитрости. Должны это запретить. Подобные манипуляции неприемлемы в обществе, которое действительно заботится об общественном здоровье. И когда два важных законопроекта – №2820 и №4030, регламентирующих эти вопросы, лежат без движения в парламенте (даже не рассмотрены в первом чтении), как будто «неактуальны», то ничем иным, как целенаправленным лоббизмом это не назовешь. Мы считаем, что затягивание принятия простых и очевидных антитабачных норм - сознательная политика. Вообще, с 2013 года в Украине не принято ни одного нового закона в сфере контроля над табаком, только поднимались акцизы.

- Так на чем застопорились работа?

- Мы настаиваем, чтобы были приняты законопроекты, которые уже доказано являются эффективными в борьбе с распространением курения. Законопроект №2820 внедряет новые требования к внешнему оформлению пачек, а №4030а предусматривает, в частности, полный запрет видимого размещения сигарет в местах продажи. Для производителей размещение товара в торговых точках остается фактически единственным каналом продвижения табачных изделий среди покупателей. На опытных курильщиков, возможно, он и не производит впечатления. А вот для тех, кто хочет бросить курить, или вообще еще ни разу не пробовал, визуальное отсутствие сигарет как раз и поможет удержаться от курения. Особенно среди детей, у которых легко вызвать любопытство красивыми фото, ярким оформлением витрин. Многочисленные исследования утверждают, что большинство подростков, которые пробуют свою первую сигарету, делают это из любопытства или из-за того, что друзья курят, ориентируясь на определенный идеальный образ и стиль жизни, в том числе, из кинофильмов (где курение и до сих пор присутствует как элемент стимулирования). Законопроект также содержит и другие нормы – делает все офисы, предприятия, гостиницы, общежития и вокзалы на 100% свободными от курения. Устанавливает унифицированный штраф для физических лиц в размере 340 грн за курение в общественных местах, предоставляет право местным органам власти дополнительно определять свободные от курения места, и что очень важно, восстанавливает проверки заведений ресторанного хозяйства по жалобам потребителей относительно запрета курения - сейчас такие проверки заблокированы решением Минэкономики.

Чтобы привлечь внимание к продолжению борьбы с курением, мы на днях провели акцию под парламентом, «презентуя» депутатам пачки сигарет «Школьные». Название несколько провокационное, но с его помощью мы хотели сказать о том, что сегодня происходит. Все знают, что 60% курильщиков в Украине начали курить в возрасте до 18 лет. Сегодня украинские подростки постоянно видят сигареты в магазинах, они их даже могут купить несмотря на возрастные запреты. Еще раз подчеркиваем, эта ситуация является крайне неприемлемой. Однако и в этот раз к нам не прислушались.

Табачные производители оказывают большое сопротивление этим инициативам. Например, Европейская Бизнес Ассоциация, куда табачные компании тоже входят, включила законопроект 4030 в список не рекомендованных парламенту к принятию. Другими примерами является сотрудничество с экспертами и организациями, которые проводят те или иные исследования, пишут статьи, они утверждают, что любые ценовые и неценовые меры в контроле над табаком негативно повлияет на бюджет и экономику государства. Никто не вспоминает, что от табака в Украине ежегодно умирает 85 тыс. человек. И только косвенные потери составляют $3 млрд. Никакой доход от акцизов общие потери государства от распространения курения не перекрывает! К тому же производители постоянно шантажируют руководство страны потерей рабочих мест и, еще больше, пугают контрабандой. Которая, кстати, сегодня идет преимущественно из Украины в Европу, а не наоборот. И если на то пошло, то контрабанда – это явление, которое как раз не зависит от более жесткого контроля потребления табака внутри страны. В основном, это проблемы работы таможенных органов. И влияние ценовых факторов, которые сегодня как раз и «играют» на руку местным контрабандистам. Стоила бы у нас пачка сигарет, как в Европе – 4-5 евро, не возникало бы контрабандной выгоды.

- По вашим прогнозам, сколько нам еще понадобится времени и усилий, чтобы снизить уровень ежедневного курения в Украине до прогрессивных 10-12%?

- Прогнозировать трудно, хочется быть оптимистами и говорить, например, о десяти ближайших годах. Все будет зависеть от того, как поведут себя производители сигарет. Сегодня, как видите, им удается сопротивляться. Например, им удалось найти способ сделать невозможным контроль над выполнением закона о запрете курения в кафе, барах и ресторанах. Даже если вы, как потребитель, пожалуетесь в Госпродпотребслужбу о нарушения требований относительно курения, служба не сможет прийти и проверить жалобу, чтобы оштрафовать нарушителя. С января 2017 года Минэкономики не дает разрешения на проведение подобных проверок, мотивируя это тем, что в законе №2899, который все эти вопросы регулирует,  Госпродпотребслужба не определена как орган, осуществляющий надзор и контроль. То есть, требование о запрете курения есть, а возможности это проконтролировать нет. Если не «включить» эту опцию, все попытки упорядочить употребление табака в общественных местах пойдут прахом.