Государство боится переселенцев?

Есть все основания условно назвать текущую неделю “неделей переселенцев”. В столице прошли два мероприятия, посвященные этой теме. 15-16 февраля – Форум вынужденных переселенцев, а 17-го — парламентские слушания, посвященные проблеме внутренне перемещенных лиц. 

Но только на первый взгляд может показаться, что проблемы людей, вынужденно лишившихся жилья, должным образом “засвечены”  на государственном уровне. Проблемы очевидны, о них говорят и пишут, о некоторых – даже кричат. Но историями успеха с реальным решением даже самых больных вопросов похвастаться, увы, нельзя. Даже в тех случаях, когда это решение не требует расходования бюджетных средств, а нужно просто немного желания. И тысячи людей вздохнули бы с облегчением. Но...

У переселенцев проблем, связанных с некачественно подготовленными или входящими в противоречие друг с другом нормативно-правовыми документами, – пруд пруди. И со временем таких проблем становится все больше, а количество решенных вопросов не увеличивается. Даже при том, что принимаются новые законы и постановления.

Дома поджидают коммунальщики

Особенно это касается имущественных вопросов. Так, живущие сейчас в Херсонской области люди, приехавшие из Луганской и Донецкой областей, обеспокоены тем, как взимается и будет взиматься оплата за коммунальные услуги. Не окажется ли, что после возвращения в состав Украины территорий, занимаемых сейчас “ДНР”  и “ЛНР”, радость луганчан и дончан будет омрачена новостью о необходимости погасить задолженность за жилищно-коммунальные услуги за весь период вынужденного отсутствия. Даже если люди как-то умудрялись вносить платежи, опасаясь признания своего жилья бесхозным со всеми вытекающими последствиями.  

“Недавно ко мне обращались с такими вопросами переселенцы-дончане, – рассказывает Елена Григорьева, юрист херсонского центра по работе с переселенцами “Открытое пространство”. – Чтоб дать людям ответ, я даже связывалась с донецким предприятием “Теплоэнерго”. Мне ответили, что предприятие не интересует, где в настоящее время находится их абонент, но оплату тепловики требуют, если квартира отапливается, услуга предоставляется. Та же ситуация – и с водоснабжающими и энергоснабжающими организациями. Правда, остается открытым такой вопрос. Как известно, многие абоненты оплачивают воду и электроэнергию по счетчикам, но при этом должны соблюдаться все правила эксплуатации приборов учета, в том числе и выдерживаться сроки госповерки. У многих переселенцев акты госповерки уже просрочены, и не по их вине. Украинские предприятия системы стандартизации и метрологии в “ДНР”  и “ЛНР”, разумеется, не работают. И люди боятся, что после возвращения их малой родины под контроль Украины коммунальщики будут требовать, чтоб люди за период после истечения срока госповерки заплатили за воду и за электроэнергию по средним показателям. Кроме того, люди опасаются, что после возвращения территорий “ДНР”  и “ЛНР”  под контроль Украины им не зачтут платежи, внесенные в период оккупации. В украинском законодательстве эти вопросы никак не урегулированы” .

Отсутствием какого-либо внимания законодателей к защите жилищных и имущественных прав вынужденных переселенцев обеспокоен и один из ведущих украинских правозащитников, экс-глава  правления правозащитной организации “Украинский хельсинский союз по правам человека”  Николай Козырев:

“Вопросы, связанные с имущественными правами переселенцев, законодательно практически не урегулированы. В том числе и вопрос оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Ситуация получается двойственная. С одной стороны — абонента по месту жительства нет (и покинул он его не по своей воле), услуги ему не предоставляются, и оплачивать их вроде бы бессмысленно. С другой стороны — местные власти угрожают признать жилье неплательщиков бесхозным, и люди могут его лишиться. И нет гарантий, что Украина спишет накопившиеся долги. Потому я следую принципу “Не навреди”  и советую переселенцам хотя бы пытаться оплачивать содержание дома и придомовой территории. Чтоб не остаться без жилья, которое сейчас им принадлежит хоть и чисто формально, но альтернативу людям не предлагают. И всегда рекомендую исходить из конкретных обстоятельств, в которых оказался каждый человек, каждая семья. Увы, в этой сфере в Украине нет нормативно-правовых документов, на которые можно было бы хоть как-то опереться. Потому каждый переселенец должен принимать решения и действовать для своего блага”.

Оккупированное наследство

Как говорится, “висит в воздухе”  и такой вопрос, как наследование переселенцами недвижимости, находящейся на неподконтрольной Украине территории.

Как рассказала Елена Григорьева, к ней обращались живущие в Херсоне переселенцы, являющиеся наследниками людей, погибших или умерших на неподконтрольной территории:

“Если ушел из жизни человек, живший на оккупированной территории и являвшийся владельцем недвижимости, если человек этот похоронен на неподконтрольной территории и факт смерти задокументирован там же, у его наследников один путь: обратиться в украинский суд, чтоб там признать факт смерти, на основании судебного решения получить свидетельство о смерти, а потом идти к нотариусу оформлять документы, связанные с вступлением в наследство. Только так после возвращения под контроль Украины территорий “ДНР”  и “ЛНР”  люди смогут стать владельцами находящейся там недвижимости. Однако, учитывая нынешнюю неопределенность, некоторые люди пытаются получать и украинские документы, о которых я уже говорила, и такие же документы на неподконтрольных территориях” .

«Хронические» справки

Также, по словам Елены Григорьевой, одно из вопиющих нарушений прав переселенцев – проволочка с реализацией Закона Украины № 2166 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц”:

“Предполагалось, что этот закон урегулирует очень проблемные моменты, которые портят жизнь многим людям. Но справка о статусе человека как внутренне перемещенного лица по-прежнему – не бессрочная, люди по-прежнему вынуждены при перемене места жительства отмечаться в миграционной службе. Хотя принятый третьего ноября закон должен был избавить людей от необходимости продлевать справки, регистрироваться в миграционной службе. Но он вступает в противоречие с другими нормативно-правовыми документами, а у чиновников и законодателей не дойдут руки до урегулирования этого вопроса. Тоже из-за противоречия с ранее принятыми документами нельзя ликвидировать колоссальную несправедливость по отношению к молодым людям, приехавшим из зоны АТО, поступившим у нас в вузы и поселившимся в общежитиях. Студенты, получив временную прописку в вузовском общежитии, теряют статус внутренне перемещенного лица. Недавно с такой проблемой ко мне обратился один из студентов-переселенцев. Увы, в “Прикінцевих положеннях”  закона № 2166 есть пункт о том, что должно быть приведено в соответствие в ним Постановление Кабмина № 509 “Об учете лиц, которые перемещаются из зоны проведения АТО” . Закон и постановление до сих пор не приведены в соответствие друг с другом. В итоге – страдают люди” .

Невольно создается впечатление, что украинские чиновники и законодатели, как только заходит речь о проблемах переселенцев, напоминают даму на сносях из “бородатого” анекдота, которая настолько боялась рожать, что спрашивала у врачей, на рассосется  ли ее проблема сама по себе. Похоже, украинские чиновники и законодатели так же боятся переселенцев и их проблем, надеясь, что проблемы эти решатся сами по себе.

Кстати, по словам одного из участников проходившего в Киеве третьего всеукраинского форума переселенцев, экс-вице-президента “Ассоциации врачей Луганской области”  Олега Перетяки, форум проигнорировали абсолютно все приглашенные на него представители органов государственной власти.

Неужто и правда надеются, что “рассосется” ?