Чиновники, которые ностальгируют по прошлому, тормозят реформы, — председатель ОТГ Аскания Нова

Виталий Свинцицкий, председатель объединенной территориальной громады Аскания Нова о борьбе с областью и новые перспективы, которые открыли территории объединения.

Ирина Соломко: В вашей области объединилось лишь 12 громад. Почему так трудно дается процесс объединения?

Виталий Свинцицкий: Проблема была в руководстве области. Сейчас пришел новый голова администрации Андрей Гордеев, который начал заниматься этими вопросами, и объединение резко пошло вперед.

В нашем районе созданы четыре громады, осталось два сельских совета, которые не присоединились еще. Но в они процессе присоединения. Поэтому в нашем районе сейчас уже четыре громады.

В районе по перспективному плану было три громады. Еще одна образовалась без перспективного плана, но с согласия людей. И это объединение прошло успешно.

Единственно, у нас есть чиновники, которые ностальгируют по прошлому, и в селах рассказывают, что, когда был район, было хорошо. Но это отдельные чиновники, а в целом реформа прошла нормально.

Наша громада Аскания Нова объединила шесть населенных пунктов, а одна громада присоединилась. Теперь она начитывает5644 человека.

Ирина Соломко: По количеству населения она не очень большая, я так понимаю.

Виталий Свинцицкий: Я знаю ОТГ, где есть и 900 человек. Поэтому, считаю, что у нас не мало населения. Плюс у нас есть еще соседнее село, которое пока не присоединилось, вместе с ним у нас будет 6700 человек в громаде.

Ирина Соломко: Как вы объединяли эти громады? Почему именно такая методология была использована?

Виталий Свинцицкий: Мы с моим коллегой из Присивашской громады зашевелили объединение. Провели общественные слушания в Маркеево. Люди дали нам добро. На этом мы остановились и сделали громаду в рамках тех сел, которые согласились.

Ирина Соломко: Вы говорили, что до прихода нового главы области объединение не происходило. Это был пассив или саботаж?

Виталий Свинцицкий: Скорее, был пассив. И поэтому сейчас многие соседние районы — Генический, Новотроицкий приезжают к нам за консультациями, интересуются, что у нас происходит.

Ирина Соломко: У Вас есть украинская жемчужина - заповедник «Аскания Нова». Это помогает вашим возможностям?

Виталий Свинцицкий: Аскания Нова — это бренд. До объединения я работал в Хлебодаровке, это то село, которое не присоединилось. Я сознательно пошел на выборы, ибо видел, что там делалось, как работали руководители до меня.

И если есть бренд «Аскания Нова», то мы над ним будем работать.

Ирина Соломко: То есть ключевое направление вашей объединенной территориальной громады - это туризм?

Виталий Свинцицкий: Да, основное — это туризм и земля. У нас есть фермеры, предприниматели. Конечно, мы сейчас участвуем в разнообразных программах и грантах, но это не говорит о том, что мы не будем работать над своим бюджетом.

Ирина Соломко: Вы уже участвуете в программах как объединенная громада?

Виталий Свинцицкий: Да, мы принимаем участие в программе «DOBRE» — это американская пятилетняя программа.

Ирина Соломко: Какой промежуток времени заняло объединение вашей громады?

Виталий Свинцицкий: Прошло всего полгода. Работаем быстро, с колес. Сейчас мы уже создали «освітній округ», образование полностью перешло на поселковый совет, следующий шаг — медицина.

Ирина Соломко: Хватит ли у вас возможностей?

Виталий Свинцицкий: У нас в прошлом году был бюджет 2 миллиона 400 тысяч гривен в одном селе, то сегодня наш бюджет составляет 33 миллиона на всю громаду.

Ирина Соломко: Это со всеми полномочиями?

Виталий Свинцицкий: Да.

Ирина Соломко: И вы их берете? Я знаю, что некоторые громады отдают полномочия обратно в район.

Виталий Свинцицкий: Нет, мы будем все сами делать. У нас прекрасная больница, поэтому больницу первого уровня мы создаем у себя. В районе у нас больница второго уровня, мы будет ее пока поддерживать. Хотя понимаем, что она не соответствует нужным параметрам и нормам. Нельзя забывать о качестве услуг. Ведь мы сейчас перечисляем 70% соответствующих денег на больницу второго уровня, но качество услуг не видно.

Ирина Соломко: Где находится больница второго уровня?

Виталий Свинцицкий: В районном центре — в Чаплынке, на расстоянии 30 км. Сейчас мы думаем относительно квартир для врачей, которые буду работать в нашей больнице, и достойной заработной плате для них.

Ирина Соломко: Откуда возьмутся средства на достойную заработную плату?

Виталий Свинцицкий: Чтобы были специалисты, надо работать над бюджетом. У нас есть резервы.

Ирина Соломко: Ваш новый бюджет 33 миллиона - это цифра без учета денег инфраструктурной субвенции?

Виталий Свинцицкий: Да. Но это с учетом того, что у нас добавилось образование. Мы же сейчас напрямую получаем образовательную субвенцию и медицинскую. Также у нас есть резервы и остатки, которые мы будем направлять на инфраструктуру наших сел.

Ирина Соломко: Вы с первого января живете по новой модели, и, так как вы объединились с перспективным планом, то получили все плюсы.

Виталий Свинцицкий: Мы сознательно шли на объединение, поэтому все субвенции идут прямо к нам, минуя район. Поначалу были небольшие задержки по выплатам учителям из-за перестройки, но прошло две-три недели, и мы все уладили.

Ирина Соломко: Сколько средств должно остаться на бюджет развития? Куда вы будете их вкладывать?

Виталий Свинцицкий: Окончательной цифры бюджета развития мы еще не знаем, но это приблизительно до 5 млн. Вкладывать мы их будем в водоснабжение, канализацию и дороги.

Ирина Соломко: Что вы хотите дать тем населенным пунктам, которые присоединились?

Виталий Свинцицкий: Весь 2016 год после выборов я посвятил тому, чтобы провести освещение в каждый населенный пункт, сделать водоснабжение, и начать ремонт дорог. Мы еще до объединения начали заниматься теми населенными пунктами, которые были в обделены. Сейчас мы будем вкладывать деньги во все села равномерно.

Ирина Соломко: Расскажите подробнее о стратегии использования ваших средств?

Виталий Свинцицкий: В наших населенных пунктах огромные проблемы с водой, ведь магистралям от 40 до 100 лет. Поэтому мы, в первую очередь, будем заниматься водоснабжением. Далее — ФАПы, детские сады, школы. Мы сейчас должны уйти от газа, чем и занимаемся, потихоньку переходим на альтернативное топливо.

Ирина Соломко: Но это не будет приносить средства территории. Только поможет добавить комфорта жителей. Но этого мало. Есть ли у вас какие-то предприятия на территории?

Виталий Свинцицкий: К нам зашел инвестор. Он производит солнечные батареи, а это рабочие места и налоги. То есть начало есть. Будем продолжать работать.

Ирина Соломко: Заповедник «Аскания Нова» - не ваша территория, да?

Виталий Свинцицкий: Это отдельная бюджетная структура, которая существует на собственные средства. В прошлом году заповедник посетило 80 тыс. туристов, а в местный бюджет попало всего 2 тыс. грн.

Ирина Соломко: Почему?

Виталий Свинцицкий: Потому что у нас плохая инфраструктура: отели, столовые, кафе. Все это нужно приводить в порядок, чтобы туристы приезжали не на день, а оставались подольше.

Ирина Соломко: Развивается ли в Аксании Новой зеленый туризм?

Виталий Свинцицкий: Мы как раз и собираемся заниматься зеленым туризмом. Сейчас туристы проехали через наш поселок и попали в парк. Ничего не увидели, и не оставили ни копейки.

Ирина Соломко: Вы планируете это делать за чей счет?

Виталий Свинцицкий: В нашей Херсонской области уже есть успешные примеры, и мы будем их у себя внедрять. Поэтому мы будем искать грантовые проекты и участвовать в них, также вкладывать деньги со своего бюджета. Мы в этом заинтересованы.

Ирина Соломко: Какие негативные моменты нам нужно знать, чтобы с ними бороться? Какие минусы вы наблюдаете в результате объединения громады?

Виталий Свинцицкий: За негативом мы пока не следим, нужно работать над позитивом. Децентрализация нам дала полномочия, и мы должны предоставить людям качественные услуги, в частности административные. Над этим и работаем.

Ирина Соломко: Вы планируете открывать ЦПАУ?

Виталий Свинцицкий: Уже начали. Миграционный государственный и кадастровый регистратор у нас уже есть. На очереди коммунальные услуги.

Ирина Соломко: Сейчас центр еще не открыт?

Виталий Свинцицкий: Нет, мы продвигаемся поэтапно. Но к концу года откроем. И там будет предоставляться полный пакет услуг.

Ирина Соломко: Планируете ли вы делать опорные школы в громаде?

Виталий Свинцицкий: Она уже у нас есть в Аскании Новой. Самый дальний населенный пункт от центра находится в 22 км, все остальные — 5-6 км, то есть все рядом.

Ирина Соломко: Будет ли для вас стоять вопрос закрытия школ?

Виталий Свинцицкий: Нет, это пока не актуально. Сейчас главный вопрос для нас в качестве образования услуг.