Полиция тоже бывает бессильной

Ежедневно патрульная полиция составляет десятки протоколов по ст.173-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП): «Насилие в семье». То есть, умышленные действия физического, психологического или экономического характера (применение физического насилия, которое не повлекло телесных повреждений, угрозы, оскорбления или преследования, лишения жилья, еды, одежды, другого имущества или средств, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право и т.д.).

Если семейного тирана привлекают к ответственности впервые, то суд может назначить ему либо административный арест на срок до 7 суток, либо обязать отработать на благо громады от 30 до 40 часов. Если повторно, то админарест может быть уже до 15 суток, а общественные работы -  до 60 часов. В обоих случаях еще придется заплатить 320 гривень судебного сбора.  

Если же у членов семьи «налицо» ушибы, синяки и раны – то дело перестает быть административным, за подобное следует уже уголовное наказание. Однако и «простые» домашние скандалы игнорировать – крайне опасно.  Иначе в криминальных сводках все чаще будут появляться истории о том, как муж с женой часто ругались, а потом один из них схватился за нож или топор.

Статистика – всего лишь «вершина айсберга»

Больше всего выездов патрульной полиции на семейные скандалы – в Херсоне. Это не удивительно, ведь здесь сосредоточена чуть ли не треть жителей области. По информации пресс-офицера патрульной полиции Херсона Андрея Кованого, за минувшие сутки, с 30 на 31 августа, было 10 вызовов, а в дневное время 31 августа поступило 7 вызовов. Всего же с начала года в судах области рассмотрено порядка 2 тысяч административных протоколов по насилию в семье. Потерпевшими бывают все: и дети, и женщины, и мужчины. И  м далеко не каждый выезд заканчивается административным протоколом. Увидев людей в форме, скандалист, бывает, очень быстро утихомиривается и извиняется перед членами семьи. И они отказываются писать на него заявление.

Но так происходит не всегда. И это – одна из причин, почему жители области жалуются полицейскому омбудсмену Илье Андриевскому,что правоохранительные органы должным образом их не защищает. Что патрульные приезжают, забирают семейного тирана, а тот через пару часов возвращается и конфликт разгорается еще сильнее. И не раз бывало, что полиция выезжала в одну и ту же семью по несколько раз за сутки, а в результате – тиран остается безнаказанным.

Как поясняет Илья Андриевский, изолировать семью от дебошира правоохранительные органы могут только на 3 часа – такой срок административного задержания определен законодательством. За это время либо суд должен вынести постановление об админаресте, либо полиция обязана его отпустить.

Но чтобы изолировать скандалиста от семьи на больший срок (7 или 15 суток админареста), в суде должен круглосуточно, в том числе и в выходные дни, работать дежурный судья. В Херсоне и области с этим очень большая проблема. Суды полностью не укомплектованы, дежурных судей просто нет.   Поэтому административные протоколы по ст.173-2 (КУоАП) рассматриваются «на общих основаниях», как и другие протоколы про административные нарушения,  как и протоколы, составленные на пьяных водителей. И «судьбы» всех этих протоколов – очень похожи.

Достаточно «попугать и пожурить»?

Так, в Херсонском городском суде только в августе этого года 21 административное дело о насилии в семье было закрыто в связи с окончанием срока привлечения к ответственности (прошло три месяца с момента  составления протокола).Еще 8 виновников освобождены от ответственности в связи с «малозначительностью совершенного админправонарушения». Суд ограничился устным замечанием. Три протокола вернули полиции на доработку. В двух было неверно указано время или место совершения  правонарушения. А в другом правонарушитель и потерпевшая не являлись членами одной семьи, поэтому была неверно определена квалификация правонарушения. И 20 протоколов возвращены патрульной полиции, чтобы она доставила в суд нарушителей, так как они не явились на заседания.

Тем не менее, наказания избежали не все. Пять человек обязали отработать 40 часов на благо громады, и пять – отработать по 30 часов. И только одного арестовали на трое суток. Будучи пьяным, херсонец пришел к своей бабушке, у которой проживают его родители, устроил семейную ссору, оскорблял всех, толкался и угрожал физической расправой.

В приграничных районах области семейные скандалы тоже не исключение. Однако судопроизводство там несколько иное.

Так, Чаплынский районный суд рассмотрел в августе 6 админпротоколов, и все семейные тираны были наказаны. Жителю  села Скадовка, который оскорблял свою мать, назначено 30 часов общественных работ. Остальным придется отработать по 40 часов. Среди них житель с. Молочное, и четыре - пгт. Чаплынка.

А в Каланчакском – ни одного админпротокола в августе по ст.173-2 КУоАП не рассмотрено: сказывается нехватка судей и пора отпусков.

«Зазеркалье» протоколов

В каждом админпротоколе о насилие в семье присутствуют сухие стандартные фразы: «оскорблял и угрожал». А что на самом деле переживают родные, можно представить хотя бы по одним показаниям. Так, гражданская семья проживает в одной квартире с двумя взрослыми детьми: сыном и беременной дочерью. Вечером 28 июня «хозяин» пришел пьяным, затолкал сожительницу в ванную комнату, перегородил ей выход и угрожал убить. Женщина смогла вырваться, но он догонял ее и в коридоре, и в спальне, и в других комнатах, толкал и оскорблял. А по пути громил все, что встречалось – разломал столешницу, разбил дверь... Женщина звонила своей сестре, его матери, просила помощи, но   звонки еще более  разозлили дебошира. Утихомирился только тогда, когда приехала полиция. Суд рассмотрел протокол спустя два месяца и назначил главе семьи 30 часов общественных работ.

И полицейский омбудсмен, и сотрудники полиции убеждены – чтобы оградитель семьи от «домашних тиранов», должны работать не только правоохранительные органы. И даже если в каждом суде будет дежурный судья – этого тоже мало. С такими семьями должны также работать социальные службы, психологи и юристы. И только тогда общество может избежать более страшных трагедий.

P.S. Общественная юридическая приемная БО «Фонд милосердия и здоровья» находится по адресу: Херсон, ул. Бориса Мозолевского (бывшая Фрунзе), 2, оф. 19. Дни приема: вторник с 10.00 до 15.00. Предварительная запись по тел. (0552) 49 60 03, +38 066 790 9021.

P.P.S. Проект «Усиление способности громад Черкасской и Херсонской областей влиять на работу полиции с целью имплементации и ускорения реформы правоохранительной системы» реализуется при финансовой поддержке Посольства Королевства Нидерландов в рамках программы «Матра».