Когда на Херсонщине пьянствовать перестанут?

Впервые на Херсонщине для сельских участковых провели семинар «Права человека, полиция и общество»*. Мероприятие состоялось 21 сентября в Чаплынке, где собрались сотрудники службы приграничных районов.

Как оказалось, офицеры очень мало знают о деятельности правозащитных и других общественных организаций области и Украины (за исключением гражданских формирований, с которыми взаимодействуют для поддержания общественного порядка).

И «тянут» на себе, пытаются решить те проблемы, которые совершенно не входят в их полномочия. Но в одиночку с этим справиться – почти не реально. Тем более, что на каждого их них «приходится» по пять сел и «выше».

Например, сотрудники полиции говорят, что встречаясь с жителями на своей территории, не могут ответить на «стандартный»,  часто повторяющийся вопрос: «Скажите, когда же наши мужики пить перестанут?! Сделайте с этим что-нибудь!».

Пьянство в селах, действительно, большая проблема. Пока «глава семьи» трезвый – лучше мужа нет. А как напьется, и жену «колотит», и детей «гоняет», а на опохмелку деньги часто еще и воровством «зарабатывает» - то курицу соседскую украдет, то чей-то тазик в металлолом сдаст.

- И что с этим делать? – говорят участковые. – Можно их привлечь за насилие в семье, за воровство. Но пострадавшие часто отказываются писать заявления, жалеют. Говорят, что когда не пьет – «нормальный мужик», зачем ему «биографию» портить.  Раньше таких пьяниц и дебоширов можно было направлять в ЛТП. Теперь этого у нас нет. И то, что человек пьет – не правонарушение. Как  можно на него повлиять? Ну, приедем,  проведем профилактическую беседу и уедем. Он опять напьется, «начудит», а его - опять «пожалеют»...

Это, действительно, не в полномочиях участковых - лечить алкоголиков. Об этом, прежде всего, должна заботиться сама громада – это в ее интересах и у нее для этого есть гораздо больше возможностей.

Пример, как такая проблема решается в Старой Збурьевке - для участковых приграничных районов области стал совершенно неожиданным «откровением». А там, в Старой Збурьевке, в сельсовете уже давно работают два «шерифа» - инспектора по охране правопорядка, Виктор Кривобородько и Владимир Рудковский. Вместе с председателем сельсовета Виктором Маруняком они долго «обрабатывали» местных пьяниц, но, в конце концов, убедили их лечиться. А потом отвезли в Херсон и закодировали – за счет громады. Потому что у таких кризисных семей, как правило, на это просто нет денег. Зато в селе после этого стало гораздо спокойнее, а кризисные семьи «вышли» на уровень вполне благополучных.

К сожалению, в приграничных районах такие постоянные помощники участковых как «шерифы» - пока еще редкость.

Хотя и полиция и местные громады, и Центры занятости заинтересованы, чтобы в селах создавались такие постоянные рабочие места. 

Еще не менее частый пример, привел заместитель начальника отдела участковых офицеров полиции Главного управления Нацполиции области Андрей Хурса – некоторые вновь избранные председатели и депутаты объединенных территориальных громад не совсем разбираются в том, что они могут и должны делать.  Так, один из сельских глав (не будем его называть),  «дошел» в своих жалобах до председателя облгосадминистрации Андрея Гордеева. Писал, что все село заросло амброзией, а участковый с этим не борется. И что прикажете делать, участковым с косой по селам ходить?

Участковые приезжают по жалобе на амброзию в село, но часто выясняется, что председатель сам «освободил» старичков от уборки своей придворовой территории. А в селах преимущественно пенсионеры живут. Либо сельсовет или объединенная территориальная громада вообще  не приняли Правил благоустройства. А раз так – то и наказывать не за что.

Но бывает и по-другому.  Есть такие села и ОТГ, что и Правила есть, и никто местных жителей от ответственности за заросли  не освобождал. И в таком случае, согласно законодательству про органы местного самоуправления, штрафы за нарушение Правил благоустройства вполне может выписывать уполномоченное лицо тех самых органов самоуправления, а не участковый. Но - местные власти не решили, кому же поручить такие полномочия. И по прежнему звонят в полицию.

А есть такие жалобы, что анекдоты  «отдыхают». Например, одного жителя Чаплынского района о том, что соседи «терроризируют»  котом – приучили ходить свое животное в его личный огород. Писал до 12 заявлений в день, что сообщал участковому, а тот – не приезжает убедиться и отреагировать. Причем человек совершенно адекватный. Когда он уехал на заработки в Скадовск, участковый «перекрестился» с облегчением. Потому что на каждое заявление и на каждую жалобу – и  реагировать надо, и ответ, рапорт или объяснительную писать - тоже.  

Как рассказал херсонский полицейский омбудсмен Илья Андриевский, и ему часто жалуются на подобное «бездействие» полиции.

Поэтому  приходится в ответ проводить своего рода разъяснительную работу среди населения: подробно расписывать полномочия полиции и - полномочия органов местного самоуправления. 

А эксперт программы Наталья Козаренко пояснила, что именно из-за такого кажущегося бессилия полиции сейчас снижется доверие граждан Украины к реформе правоохранительных органов. Выход – налаживать диалог с жителями, обмениваться опытом с коллегами, внедрять на своей территории прогрессивные и очень полезные для всех (и для людей, которые чувствуют себя защищенными, и для правоохранителей – ведь когда район спокойный, то и нагрузка меньше) наработки. Тем более, что в Украине есть немало примеров успешного сотрудничества полиции и громады.

И не ждать, когда «кто-то поможет», а - инициировать совместные с громадой программы по улучшению безопасности. Ведь именно в этом и заложена суть реформы - совместная ответственность.

* Семинар инициировали и провели юрист, руководитель общественной приемной  Благотворительной организации «Фонд милосердия и здоровья» Елена Старюк, эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека и Ассоциации  мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов Наталья Козаренко, а также эксперт Центра политико-правовых реформ Александр Банчук и заместитель начальника отдела участковых офицеров полиции Главного управления Нацполиции области Андрей Хурса.

P.S. Общественная юридическая приемная Благотворительной организации «Фонд милосердия и здоровья» находится по адресу: Херсон, ул. Б. Мозолевского (бывшая Фрунзе), 2, оф. 19. Дни приема: вторник с 10.00 до 15.00. Тел. (0552) 49 60 03, (066) 790 90 21.

P.P.S. Публикация подготовлена в рамках проекта «Усиление способности громад Черкасской и Херсонской областей влиять на работу полиции с целью имплементации и ускорения реформы правоохранительной системы» реализуется при финансовой поддержке Посольства Королевства Нидерландов в рамках программы «Матра». Проект реализуется Благотворительной организацией «Фонд милосердия и здоровья» и ОО «Черкасский правозащитный центр».