Полмиллиона Евро за фантазии чиновников

Юристы общественной приемной Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья выиграли в Европейском суде иск против Украины за неисполнение государственного судебного решения.

Судебная тяжба началась 11 лет назад. Наш земляк Виктор жил в квартире на первом этаже дома по улице им. Октябрьской революции. Но в феврале 2003 года на проходящей рядом теплотрассе случилась крупная авария. Горячая вода затопила подвал дома, и в квартире по всей стене, по потолку пошли трещины, посыпалась штукатурка, перекосило дверные блоки. Сотрудники Херсонского городского общества защиты прав потребителей обследовали жилье и составили акт, что квартира стала опасной для проживания. Виктор обращался и в коммунальные службы, и в горисполком, и к тепловикам, чтобы ему или ремонт сделали, или ущерб выплатили. Но все службы открещивались от ответственности, “переводили стрелки”  друг на друга. А через год, в марте 2004 года, теплотрассу снова прорвало на том же месте. Хлынувшая в подвал горячая вода и вовсе привела квартиру в совершенную непригодность для жизни. Это подтвердили многочисленные комиссии. По подсчетам экспертов, на тот момент для ее восстановления нужно было порядка 13 тысяч гривень.

И снова год ходьбы по инстанциям, и снова – никакого результата. Тогда Виктор обратился в суд. В иске он просил возместить только материальный урон, взыскать его хоть с кого-нибудь из городских служб. И указал всех возможных ответчиков: ООО “Наш дом”, управление жилищного хозяйства Херсонского горсовета, ОАО “Херсонская ТЭЦ”, КП “Херсонтеплокоммунэнерго”  и ОАО “Херсонские комбайны” .

Суворовский районный суд иск удовлетворил и обязал “Наш дом” отремонтировать квартиру или выплатить компенсацию.  Однако это предприятие, обслуживавшее дом, подало апелляционную жалобу – с просьбой отменить решение первой инстанции как незаконное и переложить ответственность на “Херсонтеплокоммунэнерго”. С одной стороны, представители ООО “Наш дом”  признали, что они обязаны обслуживать здание и устранять урон, нанесенный жилью по вине третьих лиц. Однако сослались на то, что квартира у Виктора – приватизированная, а раз так, то пусть ее тепловики сами восстанавливают. И коллегия судей переложила ответственность на  “Херсонтеплокоммунэнерго” .

Это решение вступило в силу в ноябре 2006 года. Но тепловики ни ремонт не спешили делать, ни деньги выплачивать. Через полгода Виктор обратился в исполнительную службу, чтобы решение суда исполнили в принудительном порядке. Но  исполнители устроили херсонцу многолетнюю “карусель”. Судебный исполнитель Суворовского района сначала открыл исполнительное производство, а через девять месяцев – закрыл. Мотивируя тем, что получил справку из БТИ о том, что у “Херсонтеплокоммунэнерго”  есть имущество в Комсомольском районе. Виктор обратился к исполнителям Комсомольского района, а те в ответ – а юридический адрес предприятия – в Суворовском районе. И пошло-поехало. Документы у Виктора то принимали, то возвращали. Он оспаривал решение служб в вышестоящих органах. Исполнительное производство снова открывали и закрывали с разными отговорками. Разгулявшейся фантазии госисполнителей можно просто позавидовать. Так, осенью 2011 года Виктору вернули исполнительный лист, так как “должник является коммунальным предприятием, поэтому все его имущество находится в территориальной собственности громады”. То есть, по логике ответа получается: раз Виктор член громады, то имущество предприятия ему и так принадлежит, так чего еще надо? А летом 2012 года исполнители не смогли установить место нахождения должника!

– Обращение в контролирующие инстанции результата не дало, – поясняет Виктор. – Каждый раз руководство управления юстиции в Суворовском районе признавало неправомерность действий своих подчиненных, но фактически их прикрывало. Никто из сотрудников наказан не был, а решение суда так и не исполнялось.  А в ноябре 2012 года “Херсонтеплокоммунэнерго”   было признано банкротом. Имущество, которое было в его ведении, горсовет передал ООО “Херсонтеплосети”. Но о долгах предприятия органы местного самоуправления “забыли”. И вопрос ремонта квартиры или выплаты компенсации за ущерб так и продолжал “висеть в воздухе” десять лет.

Тогда Виктор обратился за помощью к юристам общественной приемной областного Фонда милосердия и здоровья. Юристы, изучив документы, пришли к выводу, что государственные службы нарушили сразу несколько статей Международной Конвенции по правам человека, ратифицированной Украиной: право на эффективную судебную защиту, на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок, и на эффективное средство правовой защиты в случае нарушения сроков рассмотрения. А также нарушены статьи Дополнительного протокола к Конвенции, в которых идет речь об имущественных правах: “Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права” .

Вместе с юристами Фонда Виктор подготовил и направил в Европейский суд иск к государству Украина. И в начале этого года наш земляк получил из Страсбурга письмо о том, что правительство Украины признало чрезмерную продолжительность выполнения решений судов и готово в течение трех месяцев выполнить все долги по иску, а также выплатить моральную компенсацию в размере 1 тысячи  Евро. Теперь, в случае просрочки, за каждый месяц, государство должно будет доплатить Виктору еще 3% от суммы сатисфакции.

В Европейском суде к концу 2015 года находилось на рассмотрении 572 иска к Украине, связанных с неисполнением судебных решений. По всем этим делам наше правительство также признало вину и обязалось выплатить каждому истцу по тысяче Евро в качестве моральной компенсации, а также возместить материальные затраты, в том числе и судебные сборы, и выполнить решения национальных судов в трехмесячный срок.

P.S. Общественная приемная Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья находится по адресу: г. Херсон, ул. Фрунзе, каб. 19, приемные дни: вторник, четверг. Запись по телефону: (0552) 49-60-03; 099-468-38-48.