Паспорт с черного хода

Как известно, в минувший четверг, 6 апреля, Европарламент проголосовал за упрощение визового режима для Украины. Люди толпами ринулись оформлять биометрические загранпаспорта.

Российские новости запестрели заголовками: «Киев заманивает крымчан безвизом»! Но в тот же день, 6 апреля, в Украине перестали оформлять и выдавать вожделенные документы. Причина – сбой в работе электронного сервиса. И когда он возобновит свою работу - никто не знает.

По информации министерства внутренних дел, в Украине с начала года ежедневно выдавалось от 9 до 12 тысяч биометрических паспортов. То есть, уже, как минимум, более 50 тысяч граждан, заплатив государству деньги, оказались в «подвешенном состоянии».

Только три, семь и двадцать…

Напомним, биометрические паспорта в Украине стали оформлять с 2015 года, как только забрезжила возможность получить безвизовый режим с Евросоюзом. Выехать за границу по старому паспорту тоже можно, но для этого надо ехать в посольство и оформлять визу. А с биометрическим в такой волоките нужды уже не будет. Станет возможным каждые полгода свободно, в течение 90 дней, путешествовать по Европе (за исключением Ирландии и Великобритании, так как они выходят из ЕС). Но для работы в странах Евросоюза визу придется получать по-прежнему.

Для оформления новых паспортов был разработан и запущен специальный электронный государственный сервис. Право работать с ним имеет только Государственная миграционная служба (ГМС). На уровне законодательства жестко установлены стоимость и сроки изготовления документа. Их три. Чем быстрее, тем дороже.

Так, обычный срок изготовления биометрического загранпаспорта в ГМС – 20 рабочих дней ( не учитываются выходные и праздничные дни), и обойдется он в 557 грн. 32 коп. В эту сумму входит стоимость бланка (304 грн. 32 коп) и административный сбор - 253 грн.

Если хотите оформить документ срочно, то быстрее, чем за 7 рабочих дней, не получится. При этом доплачивать за бланк не придется, но админсбор будет ровно в два раза выше, - 506 грн. Таким образом, за паспорт придется выложить 810 грн. 32 коп.

Но нет правил без исключения. Государство предусмотрело оформление и выдачу загранпаспорта за три рабочих дня. В частности, если поездка связана со смертью родственника, который проживал за границей, либо - срочным лечением человека, либо отъездом лица, сопровождающего тяжелобольного.

Все прочие организации, которые тоже берутся оформлять биометрические загранпаспорта (такие как Госпредприятие «Документ», Центры предоставления административных услуг (ЦНАП), туристические фирмы, визовые центры), - всего лишь посредники, которые направляют наши заявления и данные в миграционную службу. Так, по крайней мере, должно быть по закону.

В Херсонском филиале государственного предприятия «Документ», указывают такие же, как и на сайте ГМС, сроки изготовления документов. Плюс в их работе – отсутствие очередей, комфорт и легкость в оформлении. Минус – за комфорт придется доплатить. Так, паспорт за 20 рабочих дней, оформленный через ГП «Документ», обойдется в 1 200 грн., срочный, за 7 дней – 1 455 грн.

Сроки изготовления через херсонские турфирмы и визовые центры такие же, а цена – выше: 1300 грн и 1 700 грн. соответственно. А если доплатить еще 100 грн., то не надо сдавать старый загранпаспорт. Это важно прежде всего тем, у кого «шенген», например, уже открыт на год-два вперед. Или стоит рабочая виза.

Правда, сроки оформления периодически нарушались по техническим причинам. Особенно - после очередного одобрения Евросоюзом украинских реформ и приближения даты «безвиза». Электронный сервис часто давал сбой и зависал из-за «перегруза». Подобное, по словам херсонских специалистов, могло и сейчас произойти, а также следует ожидать и в будущем, вплоть до конца этого года. И нам надо быть к этому готовыми.

«Параллельные» ГМС

Однако многие столичные сайты предлагали и предлагают сделать вожделенный заграндокумент за сутки. Система их услуг – более гибкая, чем у государственных и херсонских организаций. Они делают паспорта за сутки, два, три, четыре дня, за пять, за десять, и за двадцать рабочих дней. Стоимость варьируется от 1 090 – 1 300 гривень до 4 – 5 тысяч, в зависимости от срочности. Долгое время это «явление» не имело объяснений. Большинство версий сводилось к существованию каких-то особых договоров или «договоренностей» коммерческих компаний с миграционной службой. Но реальность превзошла все фантазии.

Как мы уже писали, 6 апреля в Украине приостановили прием заявлений и выдачу документов как в центрах предоставления административных услуг (ЦНАП), так и в «Паспортных сервисах» на всей территории государства. На сайте ГМС сразу же появилась официальная информация, что проблемы возникли из-за следственных действий сотрудников Службы безопасности Украины. Также сообщается, что подразделения миграционной службы сейчас работают в штатном режиме, а в СБУ, Госспецсвязь и Госпредприятие «Украинские специальные системы» направлены письма с требованием максимально быстро возобновить работу каналов связи и восстановить возможность оформления и выдачи документов.

А спецслужба сообщила, что разоблачено несанкционированное вмешательство в работу государственного паспортного сервиса со стороны некоей коммерческой структуры. Следствие установило, что еще на этапе создания и настройки сети часть информации под грифом «государственная тайна» оказалась у субподрядчиков. И они, по сути, могли в течение двух лет (2015-2016 годы) выдавать паспорта в обход миграционной службы и законодательства! И сколько денег прошло «мимо казны» - даже представить сложно.

Уголовное производство открыто сразу по трем статьям Уголовного Кодекса Украины: по ч. 5 ст. 191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, совершенные в особо крупных размерах или организованной группой); по ч. 1 ст. 328 (разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей); и по ч. 1 ст. 366 (служебный подлог - внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, иная подделка документов, а также составление и выдача заведомо ложных документов).

В сговоре с бизнесменами подозревают должностных лиц ГМС и Госслужбы специальной связи. Данных о коммерческом предприятии, которое незаконно пользовалось системой оформления и выдачи загранпаспортов, спецслужбы не разглашают. Однако, сразу после сбоя в работе системы, миграционная служба «открестилась» от сотрудничества с киевской фирмой, которая бралась изготавливать документы вплоть за сутки (сайт zagranpasporta.org.ua).

На сайте компании уверяют, что они работают 100% легально, оформляют за одно посещение при минимуме необходимых документов, с любой пропиской. А руководство Миграционной службы сообщило, что это – мошенники, так как договора с этой коммерческой структурой у них нет.

А ведь аналогичную услугу, биометрический паспорт за один день, предлагают и другие киевские сайты, например - documenti.kiev.ua, pasporta.com.ua, zpassport.com.ua, mypassport.kiev.ua и многие другие. Интересно, это разные структуры, или «дети» одной компании?

Также непонятно, что теперь будет с владельцами биометрических загранпаспортов и других документов (оформлялись не только взрослые, но и детские паспорта, различные удостоверения, визы и вид на жительство), заказанных через «мошенников»?

Не перегруз, а «перезагрузка»?

Также совершенно не понятно, как расследование уголовного преступления и один обыск смогли парализовать всю государственную паспортную систему? Спецслужбы изъяли сервер только у частной киевской компании. Никакой аппаратуры из кабинетов миграционных служб не забрали, обысков в Госслужбе специальной связи не проводили, никакого вмешательства в сеть со стороны СБУ – не было. Можно только предположить, что лица, ответственные за работу и защищенность государственного сервиса, срочно «залатывают дыры» в электронной системе, чтобы таки не было утечки информации. А может – «убирают следы» других «субподрядчиков».

Что касается возвращения системы в рабочее состояние, то, по словам пресс-секретаря госпредприятия «Документ» Владимира Полищука, все паспортные центры в стране должны возобновить оформление и выдачу документов до конца этой недели. Первыми, заработают киевские сервисы, потом – в крупных городах, где большой спрос на загранпаспорта, а уже после них – в провинции.