Миллион долларов с леса

Рукотворные леса Нижнеднепровья оказались перед серьезной угрозой уничтожения. Лесоводы Херсонщины пытаются достучаться до чиновников и готовятся к забастовке.

Как уже писала “Вгору”, еще в октябре прошлого года глава “лесного” ведомства Украины Александр Ковальчук презентовал на коллегии Минагрополитики новую Концепцию развития лесного и охотничьего хозяйства страны: реформирование системы управления, создание современной лесной охраны, введение электронного учета древесины для всех лесопользователей и переход на электронные госзакупки. Предполагается ликвидация всех лесных хозяйств и создание на их базе филиалов единого Госпредприятия лесного хозяйства. В ее полномочия, помимо прочего, будут входить и лесоохранные функции. И – внесение новосозданной компании в список таких, которые не подлежат приватизации.

По словам Александра Ковальчука, эта реформа сделает невозможным теневой оборот древесины, сэкономит государству до 2 млрд грн., да еще до 1 млрд грн. в год сэкономят электронные госзакупки. И первые шаги реализации такой реформы мы должны были ощутить уже к концу 2015 года.

Там, за деревьями, приватизация

Концепцию в Министерстве одобрили, и все бы хорошо, если бы не то, что новая государственная лесная корпорация станет “самоокупаемой”. Уже тогда некоторые эксперты высказали опасения, что отрасль, несмотря на заверения, все же готовят к приватизации. При отсутствии бюджетного финансирования и запрета экспорта необработанной древесины она обречена на убыточность, а следовательно, на продажу. Последствия такого шага вполне предсказуемы – частник заинтересован в получении прибыли, но не в “грамотном лесопользовании”. И при таких подходах уже через несколько лет мы можем просто забыть о зеленых насаждениях, ведь в ведении лесхозов сейчас 73% лесных ресурсов страны.

Но вернемся к сегодняшнему дню. Реформы еще не начались, окончательная Концепция еще даже и не принята, но ее идея самоокупаемости уже “аукнулась”: Верховная Рада “срезала” финансирование.  В госбюджете на этот год финансирование лесной отрасли сокращено в пять раз. Это чуть ли не единственная сфера, где бюджет урезали так кардинально. Если в прошлом году на лесную отрасль выделили 410 млн грн., то в этом – 65 млн, из них 63 на поддержку заповедников.  Что касается финансирования лесоразведения, лесовосстановления и строительства лесных дорог, то правительство планирует переложить это на местные бюджеты. За счет поступлений туда сбора от использования лесных ресурсов. А проще говоря – за вырубку. Но опять же, этот налог пока платят не в местный бюджет, а в государственную казну. И всех поступлений в прошлом году было всего около 200 млн грн, гораздо меньше, чем потребность лесной отрасли. Кроме того, основные налоги “за пни” идут из ресурсных областей – Житомирской, Волынской. А у нас, на юге, леса имеют другой статус: это искусственные насаждения для защиты региона от пустыни, суховеев и эрозии почв. Области на защиту и восстановление насаждений нужно, как минимум,  56 миллионов гривень в год. И если в Полесье или в Карпатах лесное хозяйство может финансироваться из местных бюджетов, то у нас столько поступлений просто нет и быть не может. Такая же ситуация и в соседних с нами степных областях – Николаевской и Одесской.

Как сообщают наши лесоводы, с начала года никаких денег им уже не поступает. Более тысячи человек не получают зарплату. Но это не самое страшное. Хозяйства приготовили к высадке миллионы сеянцев хвойных и лиственных пород. Но молодые сосенки обречены на гибель в питомниках – нет средств на высадку. А когда растают снега и солнце подсушит хвою, в  лесах  опять начнутся пожары. А топлива для пожарной техники – нет. 

Дайте денег!

Руководство управления лесного и охотничьего хозяйства области обратилось за помощью к депутатам Херсонщины. И на минувшей сессии облсовета, 23 января, принято обращение к правительству с просьбой как можно скорее возобновить финансирование лесоводства в крае.
“Отсутствие финансирования из государственного бюджета лесохозяйственных, лесоохотничьих, научного и лесозащитного предприятий приведет к полному их разрушению и остановке деятельности. Экономия средств на лесном лесоразведении вернется эрозией почв, потерей урожаев сельскохозяйственных культур”, – сказано в обращении.

Но, к сожалению, пока правительство рассмотрит это обращение  и как-то отреагирует, пройдет немало времени, а февральские окна, благоприятные для высадки молодых лесов – уже “не за горами”.

Куда потратить $ 1 млн

Тем временем в Государственном агентстве лесных ресурсов сейчас обсуждается, куда же потратить 3 миллиона долларов. Такую сумму запланировал выделить Украине Глобальный экологический фонд (GEF) на сбалансированное землеуправление с целью предотвращения деградации земель и адаптации их к изменениям климата. Миллион из этой суммы предназначен на восстановление лесов и сбалансированное управление лесными ресурсами Украины. Первый заместитель Председателя Госагентства лесных ресурсов Украины Кристина Юшкевич особый акцент сделала на “разработке стратегии адаптации лесов к изменениям климата, создание лесов на деградированных землях востока и юга Украины, восстановление противоэрозионных сооружений и создание противоэрозионных насаждений, разработке и внедрении программ реабилитации состояния лесов и восстановлении лесных ресурсов…”. Программа рассчитана на четыре года, но стартует только в 2017 году. И нет никакой гарантии, что к тому времени за “стратегиями” мы все же увидим живой лес. Потому что подобных планов, концепций и программ у нас уже столько разрабатывалось и принималось (и на уровне государства, и на местных уровнях), что хватит не на один десяток толстенных томов. Деньги на “разработку” тратятся, а площади лесов ежегодно только сокращаются.