Заседание Апелляционного суда по делу Яковлева снова перенесли

Во вторник, 20 февраля, в Апелляционном суде состоялось второе заседание по жалобе Александра Яковлева на решение суда первой инстанции о лишении его права занимать должность главы Скадовского горсовета. Но в этом деле точка так и не поставлена, окончательное заседание назначено на 27 февраля.

Напомним, мэра Скадовска в прошлом году дважды осудили за «умолчание о конфликте интересов»: при назначении себе самому премий и при покупке канцтоваров и красок для мэрии в своей семейной фирме.

В первый раз его просто оштрафовали. Александр Яковлев тогда тоже апеллировал, но решение осталось в силе.

Потом было еще четыре протокола про «конфликт интересов». Мэр упорно продолжал игнорировать требования закона.

И Скадовский районный суд, согласно требованиям ч.3 ст.172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях, не только повторно его оштрафовал, но и лишил права занимать должность сроком на один год. Александр Яковлев опять подал апелляцию, и 30 января в Апелляционном суде области началось слушание уже по второму обвинению.

Аргументы защиты Александра Яковлева базируются на «очевидных вещах»: мол, всем и так известно про фирму его жены, поэтому акцентировать на этом внимание смысла не было. Но главное - бюджет города от его умолчания не пострадал, потому что речь шла о «сущих копейках». Ведь он подписал всего-навсего четыре платежки на: 740 грн.,  83 грн., 218 грн. и 126 грн. 

Интересно, что большинство людей, бурно обсуждающих эти события и в Скадовске, и в Херсоне, сосредотачиваются на этих суммах и искренне недоумевают: за что?! При этом в тени остается вопрос о том, почему мэр города, который уже получил от правоохранительных органов несколько протоколов о признаках коррупционных действий и которому суд уже присудил по этому поводу штраф, - почему он упорно продолжал нарушать закон и не заявлял о конфликте интересов, подписывая платежки на канцтовары для фирмы жены? 

Между тем в данном случае в вопросе нарушения мэром ч.3 ст .172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) количество денег и поставщик товара не имеют решающего значения. 

Как пояснили представители прокуратуры, здесь главное другое: знал, что покупал у своей жены и - не сообщил о конфликте интересов, и ничего не предпринял, чтобы этого конфликта избежать. Ведь согласно закону, всего-навсего следовало уведомить специальную депутатскую комиссию Скадовского горсовета, либо непосредственно Национальное агентство по предупреждению коррупции о возможном конфликте интересов личных и государственных - никаких претензий к Александру Яковлеву и не было бы. И если бы комиссия, либо Нацагентство дали ему «добро» на такие закупки - тоже вопросов не было бы. Но четырежды предупрежденный протоколами, судебным процессом и штрафом мэр продолжал упорное «хроническое молчание» по поводу следующего конфликта интересов.

Да, «конфликт интересов» был на мизерную сумму, да, городская казна не слишком пострадала. Но как посчитать ущерб от того, что тысячи скадовчан вот уже год наблюдают, как мэр, кандидат от партии «Самопомощь», пришедший к власти в городе под лозунгом «Жить по-новому, жить по закону», упорно нарушает закон?  

Тем временем однопартийцы по «Самопомощи» утверждают, что судебный процесс против Александра Яковлева – это попытка влиятельного клана свергнуть мэра и «посадить» на его место «нужного человека». Или – инструмент давления на мэра, чтобы сделать его «ручным». Что ж, может быть, ведь различные кланы, объединившись в партии с красивыми названиями, во все времена везде и всюду стремились (и стремятся) свергнуть или «приручить» действующих мэров. Александр Яковлев не мог не знать об этой небезопасной особенности жизни мэров. И если он собирался руководить городом долго и законно, то, как минимум, мог бы не давать повода правоохранительным органам для антикоррупционных протоколов и для судебных разбирательств. Тем более непонятно упорство, с которым он игнорирует требования ч.3 ст .172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП).  

Адвокаты Александра Яковлева в суде выдвинули несколько аргументов в его защиту, но основной состоит в том, что уже прошли сроки привлечения мэра к ответственности. Ведь нарушение, в котором Александр Яковлев дважды признан виновным, - административное. А в таких делах, согласно процедурам, у правоохранителей и суда есть только три месяца, чтобы привлечь виновника к ответственности. Иначе дело просто закрывается по истечению сроков.

И на первом заседании адвокаты Александра Яковлева акцентировали внимание на том, что правоохранителям было известно о вине подсудимого задолго до даты, указанной в админпротоколе. Как оказалось, полиция сначала открыла на мэра уголовное производство за растрату городского бюджета и злоупотребление служебным положением. Потом то дело закрыли, но часть материалов из него, те самые, о закупке канцтоваров,  выделили в отдельное производство - административное.  И отсчет времени начали не от выявления нарушений при закупке товаров у семейной фирмы, а от даты составления админпротокола.

Собственно, поэтому судья судебной палаты по рассмотрению уголовных дел Апелляционного суда Херсонской области Владимир Заиченко, который рассматривает жалобу Александра Яковлева, перенес заседание: чтобы полиция успела предоставить суду материалы уголовного производства. Чтобы в вопросе о сроках разобраться дополнительно.

Второе заседание по делу 20 февраля продолжалось почти два часа. Немало времени заняло, в частности, изучение материалов уголовного производства. В результате выяснилось, что рапорт оперуполномоченного Управления по защите экономики о том, что в действиях мэра Скадовска есть признаки уголовного преступления, составлен 13 октября 2017 года, а 14 октября уже было открыто уголовное производство и начато досудебное следствие.  Это дело о растрате бюджета закрыли 30 ноября, так как правоохранители установили, что уголовного преступления не совершено: товар поставлен полностью и его стоимость не превышала среднерыночных цен.  Но во время следствия установили, что мэр, подписывая платежки и договора с семейной фирмой, никого не уведомил о возможном конфликте личных и служебных интересов. И тогда уже был составлен протокол об админнарушении.

Но даже если считать с 13 октября, то Скадовский районный суд все равно «уложился» в сроки, отведенные для вынесения вердикта. Защита Яковлева пыталась аргументировать, что сегодня уже 20 февраля, а, значит, прошло гораздо больше времени. На что Владимир Заиченко заметил: решение суда уже есть, от этого никуда не деться, и оно датировано 28 декабря.

Тогда адвокаты Александра Яковлева попросили суд заслушать свидетелей, которые могут пролить свет на истинные мотивы мэра Скадовска, когда он подписывал платежки на покупку товаров.

И хотя прокуратура возражала, так как этот вопрос в данном процессе не имеет значения, свидетелей все же заслушали.

Ими оказались главный специалист отдела по вопросам коммунальной собственности Скадовского горсовета Алла Яценко и первый заместитель мэра Александр Грищенко.

Оба пояснили, что сначала сами брали товар в магазинах и только потом отдавали на подпись документы для оплаты товара. Мэр якобы никак не влиял на их выбор.

Заслушав свидетелей, Владимир Заиченко пояснил присутствующим, что не может закончить слушания и сразу вынести вердикт, как того требует административный процесс: на подготовку решения по этому делу нужно больше времени. Поэтому перенес заседание на 13.30 часов 27 февраля. На нем еще предстоят прения, но уже тогда в деле будет поставлена точка.

Во время второго слушания зал заседаний был переполнен и не вместил всех желающих присутствовать при рассмотрении дела. Приоритет был отдан журналистам, представителям миссии ОБСЕ, народным депутатам (вице-спикеру Верховной Рады Оксане Сыроид и представителям «Самопомощи» Олегу Березюку,  Ирине Подоляк, Татьяне Остриковой и Андрею Журжию) и тем скадовчанам, кто первым занял очередь у входа в суд. А остальная группа поддержки Александра Яковлева все это время грелась на пронзительном ветру чаем из военно-полевого термоса, ела бутерброды и скандировала лозунги. Впрочем, о чем именно они кричали, можно только догадываться - сквозь евроокна зала доносились лишь смутные звуки.

P.S. Публикация подготовлена ​​в рамках проекта «Права человека и местная демократия» при финансовой поддержке Национального Фонда поддержки демократии (NED). Проект реализуется Благотворительной организацией «Фонд милосердия и здоровья».

Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Национального Фонда поддержки демократии.

P.P.S. Бесплатную юридическую консультацию можно получить в Общественной приемной Благотворительной организации «Фонд милосердия и здоровья» по адресу: г. Херсон, ул. Б. Мозолевского (бывшая Фрунзе), 2, оф. 19. Личный прием: вторник с 10.00 до 15.00. Тел. (0552) 49 60 03, (066) 790 90 21.