Спасение децентрализации – дело рук самих децентрализуемых

«Мне кажется, что «Батькивщина», так сказать, подняла на щит идею создания реального самоуправления в совершенно неприемлемом для Украины варианте. Эта партия выступает за распределение полномочий на договорных началах, то есть, за конфедерацию. Делается все, чтоб запустить этот «вирус» на всех уровнях. Но такая политика этой партии может отбросить развитие страны более чем на 20 лет и привести к такому результату, о котором Путин даже не мечтает, наверное. Давайте вспомним первые годы независимости Украины. До 1995 года при всех облсоветах существовали исполкомы, за возвращение к которым и выступает «Батькивщина». Но они были упразднены, так как в каждом регионе принимались решения, выгодные только этого региону и совсем не учитывающие интересы страны. Так, в Херсонской области исполком запрещал вывозить песок в другие регионы. В Николаевской области облисполком выступал против введения купоно-карбованца. И в каждом регионе принимались решения, которые могли привести к катастрофическим последствиям для государства. Потому в 1995 году облисполкомы были упразднены. А сейчас у облсоветов и других органов власти на местах снова появилась возможность усилить свое влияние, но – в новом формате. Однако политиканство, разыгрывание региональной «карты» для дестабилизации ситуации в стране может привести к тому, что государство будет вынуждено защищаться. Как в 1995 году».

«Украинский вариант децентрализации – очень либеральный по сравнению, например, с Данией или Латвией, где такие реформы уже прошли. Там регионам давали значительно меньше времени для обсуждения вариантов объединения, и тех, кто самостоятельно не принимал соответствующие решения, объединяли с другими территориями решением органов государственной власти».

«Понятно, что любую реформу те или иные политические силы могут использовать в своих целях. Легко манипулируя сознанием людей, можно преподнести ее в негативном свете, рассказывать о «геноциде села» и конвертировать такие заявления в политический капитал. Тема децентрализации не нова. Еще при Ющенко был проект административно-территориальной реформы. При Януковиче говорили об укрупнении громад. И тогда примерно с той же риторикой, с какой сейчас выступает «Батькивщина», выступали наши коммунисты. Несколько лет назад на одной из пресс-конференций бывшего нардепа от КПУ Екатерины Самойлик я слышал от нее те же аргументы, которые сейчас слышу от некоторых депутатов областного совета: «геноцид села» и так далее. Этот политический компонент не нов, он – обкатанный. Но пользы для рядовых граждан от такой говорильни – ноль. А вот навредить она может порядочно. Ведь почему возникла потребность в децентрализации? Большинство сельсоветов не в состоянии с помощью только своих ресурсов развивать территории. И единственно верное решение проблемы: ликвидировать часть органов власти, объединить ресурсы».

«Та ситуация, которая сегодня сложилась в Херсонской области может создать прецедент по всей Украине. Сейчас мы начинаем ощущать очень серьезное сопротивление со стороны некоторых политических партий. Самые ярые оппоненты децентрализации – ВО «Батькивщина», представитель которой возглавил Херсонский облсовет. Потому у нескольких общественных организаций возникла идея объединиться единым фронтом в поддержку реформы. Дело в том, что если говорить о ситуации в целом по стране, то реформа имеет уже необратимый характер, в ее поддержку реализуются мероприятия, финансируемые международными донорскими организациями. И если общественные организации будут оставаться в стороне, то возникнет множество проблем у территориальных громад, которые уже приняли решение объединиться, которые уже готовы проводить первые выборы, для которых с нового года должна начаться новая жизнь».

«Я вижу сам процесс децентрализации шире, чем объединение громад. Объединение громад – только один из элементов, первый шаг, выход на базовый уровень, создание основы для более глобальных преобразований. Децентрализация на макроуровне – это передача полномочий от центральных органов исполнительной власти на места, где к тому времени должны пройти мощные структурные изменения. Но пока это все – в перспективе. И, анализируя действия центральных органов власти, я понимаю, что там еще продумывают перспективы данной реформы. И мы сегодня, говоря о децентрализации, говорим пока только об объединении громад. Но объединение громад – процедура, которая должна помочь усилить ресурсную базу на местах для дальнейших реформ».

«Как только у нас появится рынок земли, появятся и желающие скупить ее в как можно большем количестве и подешевле. Так, в мое родное село уже давно «обрабатывают» представители одной из крупных компаний. Они говорят селянам, что готовы заплатить по 100 тысяч гривен за каждый земельный пай при его оценочной стоимости – 290 тысяч гривен. И люди, доведенные бедностью до отчаянного положения, согласятся с предложенной ценой. При том, что реальная стоимость земли – в несколько раз выше даже оценочной, не говоря уже о той, которую предлагают скупщики», - сказала руководитель общественной организации «Берегиня» Ирина Зоря.

«На сегодня у нас сложилась неприятная, патовая ситуация, которую можно сравнить с ситуацией в России летом 1917 года, когда власть «лежала под ногами, и любой мог ее подобрать». Процесс децентрализации чрезмерно политизирован. И это, к сожалению, имеет благодатную почву в виде низкой правовой культуры крестьян. Ими управляют феодалы, земельные «бароны», политиканы. На Донбассе шахтеры были крепостными, у нас – крестьяне. Но общественные организации могут помочь избежать этого, победить это позорное явление. Главное – нормально распределить усилия. Да, не хватает нужных законов, нет революционных изменений в законодательстве. И наша задача – лоббировать эти изменения. Год назад активисты дали государственной власти «волшебный пинок», который не позволил принять как должное оккупацию Крыма. Нечто подобное нужно сделать и в случае с децентрализацией: сделать реформы необратимыми, не позволить их политизировать или заговорить», - сказал Дементий Белый.