Семейному «подряду» тяжко?

Секретарь Скадовского горсовета Олег Сокольчук вынужден  писать письма папе и брату, чтобы они платили за пользование городской землей.

Газета “Вгору” уже не раз писала о том, что более двадцати скадовских частных предприятий пользуются курортной землей “просто так”. Причем они ее у города не выкупали, но и аренду платить отказываются.

Так, СОАО “Скадовське РТП” занимает порядка 7 тысяч гектаров, бывший завод “Бригантина” – свыше 8, более чем по 2 гектара – база отдыха “Лазурная”, ОАО “Райагробуд” и прочие. “Льготные” участки занимают ни много ни мало, а 30 гектаров. Поэтому, даже при самой минимальной арендной плате в 3%, город недополучает в бюджет ежегодно около 2,5 млн. грн. А ведь ставки законом предусматриваются и до 12%  – в четыре раза больше!

Еще несколько лет назад депутаты, по инициативе Ивана Шульги, Ольги Бутенко и юристов коммунального учреждения Скадовского Центра по предоставлению безоплатной первичной правовой помощи, проголосовали за то, чтобы исполком срочно принял меры к недобросовестным землепользователям. То есть, обязал их заключить договора аренды и платить городу за использование земли. Однако этот процесс крепко “увяз”.

На это было несколько причин. Одна из них – “чиновничий фактор”. В то время должность первого заммэра занимал Олег Сокольчук. Он и отвечал за реализацию “земельного” решения сессии. А по факту –   игнорировал. Почему он так поступал, стало ясно, когда прокуратура привлекла его к административной ответственности за коррупцию и потребовала уволить с должности. Как оказалось, он занимал кресло заммэра и был соучредителем и главным ревизором семейного бизнеса, ЧАО “Передвижная механизированная колонна №156”.  

Отец Олега Сокольчука, Николай Степанович, был последним директором скадовской государственной мехколонны. Во время приватизации предприятия большая часть акций оказалась в руках семьи. Сам Николай Степанович и два его сына – Вадим и Олег, владеют более 90% акций. И это предприятие, которое занимает более 2 гектаров земли – тоже не платило городу за ее аренду.

Средняя (базовая) стоимость одного квадратного метра земли в черте  Скадовска до 2011 года составляла 37,76 грн. С 2012 года стоимость квадратного метра курортной земли оценивается от 175,6 грн. и выше. Как посчитали юристы Центра, даже при минимальной арендной ставке 3%, и минимальной стоимости территории, ЧАО “ПМК-156” должно ежегодно отчислять в местный бюджет более 121 тысячи  грн.

Логично допустить, что, покрывая семейные “льготы”, чиновник уже не мог требовать от других бизнесменов платить за землю.

Новый виток борьбы скадовских активистов за интересы громады начался после очередных выборов в местные советы, в 2015-м году. Олег Сокольчук перестал быть заммэра, да и состав депутатов значительно оновился.

И чуть ли не самым первым в повестке дня снова встал вопрос о том, что 30 гектаров коммунальной земли заняты бесплатно. И из-за этого бюджет города уже недополучил, как минимум, порядка 5 миллионов гривень.

Но праздновать победу было рано. Сокольчук-сын опять стал на страже семейных интересов,  после выборов занял должность секретаря горсовета. Несмотря на решения сессии “упорядочить земельные отношения” и постоянные требования того же со стороны юристов Центра и активистов общественной организации “Скадовщина – мой родной край”, Олег Сокольчук не готовил соответствующие документы, а отписывался, что сделать ничего нельзя и ссылался на “белые пятна законодательства”.

С одной стороны, для заключения договора действительно должно быть обоюдное согласие двух сторон, то есть, не только города, но и бизнеса.  Это как при заключении брака. Понятно, что частникам такой “брак”  выгоден – пока договора нет,  платить не надо. К тому же, они могут “свою” территорию без всяких договоров отдавать “попользоваться” другим предпринимателям. И этим тоже зарабатывают повсеместно “направо и налево”, уходя от налогов.  

Но, в то же время, четкой процедуры – как горсовету забрать “оккупированные” земли, законом не прописано. А бизнесмены еще и “лазейку”  придумали.  Дело в том, что эти “общества” выросли из бывших госпредприятий. Когда шла приватизация, им перешла вся материально-техническая база. А что касается земли,  им дали срок для заключения с местными властями договоров аренды. Причем, чтобы не было конфликтов с другими бизнес-интересами, владельцы приватизированных госпредприятий получили первоочередное право на долгосрочные договора аренды с возможностью последующего выкупа занимаемой территории. Но бизнесмены стали “делать вид”, что они – “полные наследники”. То есть, якобы права на землю к ним прешли “автоматически”. Мол, у бывших госпредприятий были акты на постоянное пользование землей, вот частники их и “унаследовали”.  И Олег Сокольчук тоже старательно делал вид, что ничего с этим сделать не может, и в государстве такой практики нет.

Юристы Центра проанализировали все судебные решения, которые касались данной проблемы и нашли прецеденты! Благодаря им местные советы  в Киеве, в Мариуполе и Запорожье оспорили “автоматическое наследсво” и стали получать арендную плату за землю. Однако в Скадовске эти решения суда, как образцы для местной власти, “легли на дальнюю полку”.

Тогда скадовский омбудсмен и активист общественной организации “Скадовщина – мой родной край” Иван Шульга обратился в прокуратуру с заявлением о злоупотреблении Олегом Сокольчуком властью, служебным положением. Но правоохранители квалифицировали уголовное правонарушение секретаря горсовета как “служебную халатность”. Тем не менее,  расследование заставило его зашевелиться. На некоторые предприятия были отосланы письма, что земельные отношения с городом все же надо оформить. Правда, эти письма были посланы чуть ли не самым мелким акционерам. И надо ли говорить, что “мехколонны” в этом списке не было? И по результатам торгов она выиграла большинство конкурсов на ремонт тротуаров и бордюров. И хотя некоторые члены комиссии указывали, что качество работ плохое, тротуарная плитка быстро приходит в негодность, большинство “подкупала” низкая стоимость работ. Впрочем, Сокольчуки могли ее себе позволить. Ведь, в отличие от конкурентов, они за землю не платят.А после того, как прокуратура “не увидела состава преступления” в действиях Олега Сокольчука и закрыла уголовное производство, дело – вновь “застопорилось”. Но не надолго.

Как мы уже писали,  Иван Шульга вместе с депутатом горсовета, председателем постоянной комиссии по законности и борьбе с коррупцией Ольгой Бутенко, старшим юристом исполкома Галибом Мурадлы, партнером Скадовского офиса Сети правового развития  Денисом Тимофеевым и директором Центра Верой Шульгиной подали иск в суд против “бесплатного” пользователя землей ЧАО “ПМК-156”. И получили решение суда, в котором четко написано: что  “атоматического перехода прав” не было и быть не может. Что предприятие обязано оформить договор аренды. А если откажется –  город имеет все права ту землю изъять из незаконного пользования.

После вступления этого решения в силу в Скадовске уже прошла одна сессия горсовета. Пока в ее решениях – ни слова “по теме”. Тем не менее, как пояснил “Вгору” Иван Шульга, процесс  набирает обороты.

Процедуры еще займут некоторое время, но уже сейчас Олег Сокольчук начал готовить  письма и к неплательщикам, и в Госгеокадастр (для проверки и уточнения документанции).  

Кроме того, как нам известно, после обращений активистов в Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохоранительной деятельности Верховной Рады, в Комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, в Генпрокуратуру о том, что правоохранители проигнорировали свои обязанности, уголовное производство в отношении Олега Сокольчука снова начали. На каком оно сейчас этапе, прокуратура “Вгору” еще не ответила.