Как работорговцев XXI века оставить без «товара»
Полноценное противодействие торговле людьми — это нечто значительно большее, чем просто выявление и привлечение к уголовной ответственности так называемых трафикеров (современных работорговцев).
К такому выводу пришли участники прошедшего в Херсоне круглого стола, посвященного проблемам идентификации детей, пострадавших от торговли людьми, и оказания им помощи в рамках национального механизма взаимодействия организаций, осуществляющих мероприятия в сфере противодействия торговле людьми.
Заседание прошло сегодня, 31 января 2018 г. В мероприятии приняли участие представители правоохранительных органов, государственных социальных служб и общественных организаций.
Как рассказала модератор круглого стола Анжела Литвиненко, руководитель обособленного подразделения по противодействию торговле людьми Херсонского областного центра «Успішна жінка», за прошлый год в Херсонской области выявлено 28 полностью подтвержденных фактов торговли людьми. В том числе 11 человек были втянуты в преступную деятельность, пять человек подвергались сексуальной эксплуатации, девять — трудовой эксплуатации и одного человека заставляли попрошайничать. Среди этих пострадавших — трое детей, из которых двое пострадали от трудовой эксплуатации, один — от принуждения к попрошайничеству.
Пострадавшие возвращались на Херсонщину и из других регионов Украины, а также из России, Молдовы, из Объединенных Арабских Эмиратов и даже из Бразилии.
По оценкам Представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Украине, более 160 000 наших сограждан пострадали от торговли людьми, начиная с 1991 года. В прошлом году от такого преступления пострадали 1256 украинцев.
Официально статус человека, пострадавшего от последствий торговли людьми, а также положенные по законодательству пособия и льготы в прошлом году получили пять жителей Херсонской области.
Что же касается привлечения к ответственности людей, занимающихся вербовкой и поставкой для тех или иных целей «живого товара», то, как рассказал Вадим Десятник, заместитель начальника отдела по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми Главного управления Нацполиции в Херсонской области, в прошлом году подозрение объявлено одному такому преступнику, и сейчас он находится в следственном изоляторе.
«Это - единственный за последние три года факт в Херсонской области, когда нам удалось собрать полноценную доказательную базу в отношении человека, занимающегося такой криминальной деятельностью», - сказал правоохранитель.
По его словам, у полиции есть подозрения, что таким промыслом занимаются представители некоторых живущих на Херсонщине диаспор. Так, в селе Зеленовка в окрестностях областного центра полицейские ликвидировали нелегально работавший цех по пошиву одежды.
«Там, - рассказал Вадим Десятник, - работали вьетнамцы-нелегалы. И немало их жило в том же помещении семьями, даже с маленькими детьми. Но у нас проблема с документированием этого факта, так как есть сложности с переводом: переводчики — представители вьетнамской диаспоры в Украине, а есть предположение, что она причастна к переправке нелегальных мигрантов».
При том, что на заседании круглого стола шла речь о противодействии торговле людьми, значительная часть сказанного участниками касалась другой темы — профилактики этого преступления. Сотрудники различных организаций и общественники обменивались опытом работы, цель которой — в конце-концов оставить трафикеров без «товара».
Прежде всего, такая работа проводится с людьми, которые относятся к проблемным категориям населения, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах.
Как рассказала, Ольга Барышникова, заместитель начальника службы по делам детей Херсонской облгосадминистрации, в прошлом году 436 детей, живших в крайне неблагополучных семьях, направлены или в специализированные детские учреждения, или переданы под опеку.
«За прошлый год наши сотрудники обследовали ситуацию в 3030-ти семьях по Херсонской области. В 593-ти случаях были применены предусмотренные в законодательстве санкции за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, в 1786-ти случаях мы пока ограничились предупреждениями».
Директор Херсонского областного Центра социальных служб для семьи, детей и молодежи Дмитрий Муценко обратил внимание присутствовавших на то, что в Украине очень недооценено значение служб, борющихся не с последствиями противоправных деяний (в том числе и с торговлей людьми), а с их причинами.
«Результаты нашей работы, - сказал Дмитрий Муценко, - видны не сразу. Скажем, провели мы работу с проблемной семьей, в которой родился ребенок: помогли им решить какие-то проблемы, состыковали с другими социальными службами, службой занятости, провели разъяснительную работу. И через десять-пятнадцать лет в этой семье вырос полностью социализированный ребенок, который не убежал из дома, спасаясь от каких-либо неблагоприятных условий (бытовая неустроенность, насилие), и не стал жертвой торговли людьми. И сейчас мы еще пожинаем плоды работы, проведенной несколько лет назад. Но скоро ситуация может значительно ухудшиться. Ведь в 2014 году государственные социальные службы лишились двух третей работников, которые попали под сокращение. А нагрузка на наши структуры значительно увеличилась: ведь в последние годы появились вынужденные переселенцы, участники АТО, члены семей погибших воинов. Но о какой эффективной социальной работе можно говорить, если на всю Херсонскую область всего 150 социальных работников приходятся на примерно 18 тысяч семей, пребывающих в сложных жизненных обстоятельствах?! Да, нормативно-правовая база в вопросах социального сопровождения людей из проблемных категорий населения у нас хорошая. А реализовывать ее, по большому счету, некому».
Но при этом Дмитрий Муценко отметил, что и в таких условиях его служба стремится работать максимально эффективно. Так, в области созданы четыре мобильные бригады по работе с семьями, в которых выявлялись факты домашнего насилия.
Оксана Тропина, региональный представитель Уполномоченного по правам человека в Херсонской области, рассказала о такой серьезной проблеме, как реорганизация социальных служб в создаваемых сейчас объединенных территориальных громадах (ОТГ):
«Недавно я общалась с руководителями двух ОТГ, пришлось «на пальцах» объяснять им, что такое — социальная работа, насколько важно не бросать на произвол судьбы сограждан, оказавшихся в сложных ситуациях. Многие люди, сейчас приходящие в местную власть, просто не понимают этого».
Участники круглого стола договорились о совместном решении многих проблемных вопросов, касающихся противодействию торговле людьми и недопущению появления для работорговцев XXI века нового «товара».
