Как экологическое законодательство… уничтожает заповедники

Пожары и превращение уникальной типчаково-ковыльной степи в не имеющие природоохранной ценности лесостепь и заросли кустарника. К таким последствиям могут привести принятые Верховной Радой Украины и готовящиеся к принятию изменения в национальное законодательство о природно-заповедном фонде.

Об этом рассказал журналистам Виктор Гариленко, директор биосферного заповедника «Аскания-Нова» им. Ф. Е. Фальц-Фейна.

«Принятые седьмого февраля 2017 года изменения к Законы Украины «О природно-заповедном фонде» могут привести к ужасным последствиям. Так, на территории заповедников запрещено сенокошение. То есть, теперь мы не можем даже делать противопожарные обкосы, что жизненно необходимо не только для заповедника, но и для расположенных рядом с ним населенных пунктов. Получается, из-за этого изменения в законодательстве людей подвергают очень серьезной опасности», - рассказал Виктор Гавриленко.

Биосферный заповедник «Аскания-Нова» имени Фридриха Фальц-Фейна расположен в Херсонской области вблизи одноимённого посёлка, в 60 км к юго-востоку от города Каховка. Аскания-Нова (дословно «Новая Аскания») была основана в 1828 году герцогом Фердинандом Фридрихом Ангальт-Кётенским, представителем немецкой династии Асканиев в качестве овцеводческой колонии герцогства Ангальт-Кётен.

Площадь заповедника составляет 33 307,6 га, из них 11 054 га — «абсолютно заповедная» степная зона, то есть девственная территория, которой никогда не касался плуг. Асканийская степь относится к типчаково-ковыльному типу, это единственная девственная территория такого типа в Европе. Ковыль — самое распространённое растение в Аскании-Нова, на его долю приходится 75 % всей растительности.

В густых травах обитают не менее 1155 видов членистоногих, 7 видов земноводных и пресмыкающихся, 18 видов млекопитающих, в разные времена года пролетает более 270 видов птиц, из которых 107 видов остаются на гнездование. Кроме того, здесь произрастает 478 видов высших растений. В «Красную книгу Украины» занесено 13 видов высших растений, 3 вида грибов и 4 — лишайников.

На территории Аскании-Нова расположен Большой Чапельский под — уникальная депрессия рельефа размером 4 на 6 км, периодически заполняющаяся талыми водами. Он занесён в международный список Рамсарской конвенции об охране водно-болотных угодий.

На территории Большого Чапельского пода в условиях, приближённых к естественным, содержатся дикие копытные с разных континентов. Круглогодично тут обитают бизоны, сайгаки, лань европейская, лошадь Пржевальского, туркменские куланы, ослы, благородные олени, пятнистые олени, муфлоны, двугорбые верблюды. Летом сюда выпускают ватуси, антилоп канна, кафрских буйволов, гну, нильгау, зебр и гаялов. Осенью в центре пода собирается большое количество перелётных птиц: разные виды уток, стаи журавлей, серых гусей, куликов.

В самой глубокой части пода произрастают гидрофиты, в том числе редчайший на Украине вид — Damasonium alisma Mill. (1768) — Звёздоплодник частуховидный. На этом участке зарегистрирован наивысший показатель разнообразия цветковых растений в заповеднике — 368 видов, в том числе 53 эндемичных. 8 видов занесены в Красную книгу Украины.

Сейчас администрация заповедника, на территории которого произрастают растения и обитают животные, относящиеся к редким и исчезающим видам, активно ищет выход из очень непростой ситуации.

«Очень скоро наступит пожароопасный сезон, - говорит Виктор Гавриленко. - И областная комиссия по предотвращению экологических и техногенных катастроф наверняка обяжет нас провести противопожарные мероприятия, в том числе и обкосы, которые оказались вне правового поля. И сейчас мы ищем возможность разрешить эту коллизию, общаемся с нардепами, обратились в Херсонскую облгоадминистрацию».

Как рассказал заведующий лабораторией биологического мониторинга заповедной степи Виктор Шаповал, в последнее время в Верховной Раде появилось несколько законопроектов, которые декларативно приводят украинское природоохранное законодательство в соответствие с европейскими принципами, но на самом деле могу нанести непоправимый ущерб природно-заповедному фонду.

«Нардепами подготовлены законопроекты № 6074, 3445, 5621, цель которых — полный запрет на заповедных территориях деятельности человека. Но авторы этих законопроектов, предписывающих полный запрет биотехнических работ, похоже, вообще не советовались с учеными. Дело в том, что без определенных биотехнических мероприятий (например, регулирования распространения определенных растений) мы не сможем поддерживать ту же типчаково-ковыльную степь в том состоянии, в котором она должна находиться, чтоб сохранить свою уникальную флору и фауну. Увы, из-за многовековой деятельности человека на территории Украину нет такого количества обитающих в дикой природе крупных травоядных животных, которое не позволяло бы степи превратиться в лесостепь или в заросли кустарника».

«Невозможно сохранить какой-либо редкий или исчезающий вид растений и животных, не сохраняя среду обитания», - отметил Виктор Гавриленко.

По его словам, «Аскания-Нова» - единственное в Украине место обитания такого степного животного как сайгак:

«Это — исчезающий вид. Если при СССР на территории Казахстана обитало около 2,5 млн. сайгаков, сейчас их там — около 150 тыс. В России ученые в прошлом году насчитали всего 1200 особей».

Как рассказали руководители заповедника, запрет на биотехнические работы — не единственный случай, когда наши нардепы «отличились умом и сообразительностью», реформируя украинское законодательство о природоохранных территориях.

«Начиная с 2016 года, - рассказал Виктор Гавриленко. - Заповедники стали плательщиками налога на землю, что создало для этих учреждений колоссальные проблемы. Правда, заповедник «Аскания-Нова» как научное учреждение, подведомственное Национальной Академии аграрных наук Украины, освобожден от этого налога, но другие заповедники оказались в крайне непростой ситуации».

По словам Виктора Степановича, эта законодательная норма — инициатива нардепов, избранных на Западной Украине:

«Они решили так помочь населенным пунктам, к котором административно относятся национальные парки, расположенные в Карпатах: ведь земельный налог поступает в местнне бюджеты. Но тем самым создали большие проблемы для заповедников: у них увеличились расходы, но не увеличилось бюджетное финансирование».

Впрочем, и «Аскания-Нова» платит налог, вызывающий недоумение, - налог на спецводопользование, взимаемых за прорытые по территории заповедника каналы для водопоя животных.

Однако вопросы налогооболожения — хоть важны для старейшего в Украине и одного из старейших в мире заповедников, но не настолько, как вызывающие недоумение нормы о запрете биотехнических работ, которые могут просто уничтожить «жемчужину» Херсонщины.