Что децентрализация дает децентрализуемым. ФОТО

За прошедшие два года в Херсонской области создано 14 объединенных территориальных громад в 8 районах области (Белозерском, Высокопольском, Голопристанском, Горностаевском, Каланчацком, Каховском, Олешковской, Чаплынском), в состав которых вошли 54 села и поселка.

Численность населения объединенных территориальных общин на сегодня составляет 104,2 тыс. человек (9,9 процента населения области). Площадь земель общин, где созданы ОТГ, сосатвляет 4398,571 кв. км (15,5 процента от общей площади земель области).

По состоянию на 20 августа текущего года в Центральную избирательную комиссию направлено 11 обращений о назначении первых выборов депутатов и соответствующих сельских, поселковых, городских голов.

Две создающиеся ОТГ (Раздольненская и Долматовская) получили заключения о соответствии проектов сельских советов относительно добровольного объединения территориальных общин Конституции и законам Украины.

Об этом было сказано во время прошедшей в Херсонской ОГА встречи представителей областной власти и местного самоуправления с представителями Международного республиканского института в Украине. Во встрече участвовал глава ОГА Андрей Гордеев.

Также было сказано, что согласно распределению, утвержденной постановлением КМУ от 07 июня 2017 года № 410, в 2017 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на формирование инфраструктуры ОТГ Херсонской области получат более 52 млн. грн. Кроме того, за счет средств субвенции из Государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий реализуются 8 проектов. Из них, по одному проекту — в Мирненский, Гладковской, Зеленоподськой ОТГ и 5 проектов в Каланчакской ОТГ.

Однако при все при этом децентрализация, как говорили участники встречи, - это еще и колоссальное количество проблем, с большинством из которых на уровне сел, поселков и даже районов власти ранее не сталкивались.

Так, руководитель Каланчакской ОТГ Владимир Зинчук в своем выступлении сказал, что считает 60-процентную долю от налога с доходов физлиц, остающуюся в бюджете ОТГ, недостаточной:

«Когда нам передали дополнительные полномочия, то существенно увеличилась и потребность в финансах на их реализацию. Потому я считаю, что в бюджете ОТГ должно оставаться не 60, а 75 % налога с доходов физлиц».

Секретарь совета Музыковской ОТГ Людмила Погребная в свои выступлении отметила, что в этой громаде проблемы небольшого масштаба стараются решать, используя внебюджетные деньги, то есть — помощь предпринимателей, гранты и при долевом участии жителей. Таким образом в ОТГ решили вопрос с обустройством в населенных пунктах детских площадок.

Специалист по вопросам ЖКХ и развития инфраструктуры этой же ОТГ Людмила Колесниченко отметил, что при создании ОТГ большой и очень неприятной неожиданностью стало принятие на баланс объектов коммунальной собственности:

«Например, в вошедшем в состав ОТГ селе Схидне был не определен статус земли, на которой расположены объекты коммунальной собственности, были и другие огромные проблемы с документами. Некоторые проблемы мы и до сих пор не можем решить».

Глава Великокопанивской ОТГ Валентина Костенко сказала, что ее неприятно поразило состояние социальных объектов, переданных в ОТГ:

«Например, школы передали просто в ужасном состоянии, с вышедшими из строя системами отопления, с нуждающимися в замене окнами».

Там, где только готовятся создавать ОТГ, считают наиболее серьезной кадровую проблему. Так, Станиславский сельский голова Владимир Желуденко говорил, что, готовясь к созданию ОТГ с центром в селе Станислав, местная власть не может найти достойных руководителей учреждений образования и медицины, а также специалистов, которые работали бы с донорскими организациями.

Представители Ивановского района с тревогой говорили о том, что создающиеся там ОТГ буду вынуждены содержать количество школ, рассчитанное на гораздо большее количество детей, нежели имеющееся сейчас в районе.

Заместитель главы ОГА Дмитрий Бутрий по этому поводу заметил, что ОТГ получают не только дополнительные финансы и полномочия, но и дополнительную ответственность. Проще говоря, деценнтрализация, кроме всего прочего, - это, так сказать, спасение утопающих руками самих утопающих.

${gallery:bb1cc76b7ddf85faa1b5095a6a16124b}