Аскания-Нова: «огранка» херсонской «жемчужины»
Объединенная территориальная громада (ОТГ) Аскания-Нова, как и большинство ОТГ в Херсонской области, развивается не только за счет собственных поступлений в бюджет, но и за счет поддержки международных донорских организаций.
ОТГ Аскания-Нова образована в 2016 г. в Чаплинском районе Херсонской области, в ее состав входят семь населенных пунктов: Аскания-Нова, Ильинка, Камыш, Молочное, Новый Этап, Питомник и Маркеево.
Аскания-Нова — одна из "жемчужин" Херсонщины. Там расположен одноименный всемирно известный биосферный заповедник им. Ф. Фальц-Фейна, куда ежегодно приезжают тысячи туристов: в этом году ждут около ста тысяч гостей. Однако такой поток туристов, увы, пока не конвертируется в процветание населенного пункта. Местной власти приходится решать массу проблем: с дорогами, инфраструктурой, водоснабжением, социальной сферой.
По словам главы ОТГ Виталия Свинцицкого, еще недавно дела шли и того хуже:
«Когда в 2016 году я был избран на нынешнюю должность, мы могли рассчитывать на 2,4 млн. грн. в год собственных поступлений в бюджет, нынешний бюджет ОТГ — 36 млн. грн.».
Из этих 36 млн. собственных поступлений — 15 млн., остальное — субвенции из госбюджета на финансирование учреждений образования и медицины.
Часть проблем ОТГ решает за счет помощи международных донорских организаций. Так, на днях в поселке Аскания-Нова был открыт рынок, отремонтированный за счет малых грантов от Программы USAID «Децентрализация приносит лучшие результаты и эффективность» (DOBRE).
Программа DOBRE работает в 7 целевых областях: Днепропетровской, Ивано-Франковской, Харьковской, Херсонской, Кировоградской, Николаевской и Тернопольской.
Как рассказал Виталий Свинцицкий, решение о том, что за счет грантов должен быть реконструирован именно рынок, принято на общем сходе жителей поселка. По словам главы ОТГ, цель проекта по обустройству рынка – стимулирование местного экономического развития в соответствии с ранее определенными стратегическими приоритетами и создание надлежащих условий для торговли местным предпринимателям и фермерам.
Выступление детского танцевального коллектива на празднике по случаю открытия реконструированного рынка.
В день открытия рынка Асканию-Нова посетили: директор Региональной миссии USAID (Агентства США по Международному развитию) Сюзан Фриц, Марат Кюрчевский, специалист по управлению проектами Агентства США по международному развитию (USAID), Роман Воронович, старший советник по вопросам коммуникаций и связей с общественностью и Юлия Есмуханова, заместитель руководителя программы DOBRE.
Рынок в Аскании-Нова — это площадка для выездной торговли с машин (ее намерены отремонтировать в скором будущем) и улочка малых архитектурных форм (МАФ), среди которых — ни одного современного, и есть даже существующие явно со времен СССР.
Глава ОТГ рассказал, что у местной власти есть намерение закупить новые МАФы, передать их коммунальному предприятию, которое специально для этого создадут, и сдавать в аренду торгующим.
Гости, кроме церемонии открытия отремонтированного рынка, посетили социальные объекты, в частности, - поликлинику.
Как рассказала главврач поликлиники Алина Стапкевич, несмотря на то, что после образования ОТГ медучреждение выбирается из кризиса, проблем еще предостаточно: оборудование не везде - современное, не заполнены все вакансии врачей: в Аскании-Нова ищут семейного врача и педиатра.
Впрочем, есть и существенные улучшения. Так, службу скорой помощи, ранее размещавшуюся в жутких условиях, перевели в недавно отремонтированные помещения.
На вопрос о перспективах развития ОТГ Виталий Свинцицкий ответил, что делается ставка на два основных направления — сельское хозяйство и туризм. Что касается последнего, то места местной власти — привлечение миллиона туристов в год.
«Только в этом случае, – говорит Виталий Свинцицкий, – доходы от этого вида деятельности — такие, что благодаря им можно развиваться. Но для того, чтоб быть более привлекательными для туристов, нужно еще многое и многое сделать. У нас — большие проблемы с дорогами, и другие ОТГ в Чаплинском районе пока «не слышат» наши предложения о совместной работе по решению этой проблемы, приходится решать ее своими силами, что не так просто и быстро. Проблема у нас и с гостиницами, с другой инфраструктурой. Так, мы не имеем естественного водоема, что летом существенно снижает нашу привлекательность, потому в планах — строительство открытого бассейна».
Да, заповедник Аскания-Нова — это «жемчужина» ОТГ, но с ее «огранкой» – пока, увы, есть сложности.
Очень интересен опыт ОТГ Аскания-Нова в решении такой проблемы как отопление бюджетных учреждений. Эта ОТГ единственная в Херсонской области почти полностью отказалась от газового отопления в детских садах, школах, больницах, административных зданиях. Оно сохранилось только в поссовете административного центра. В других помещениях установлены твердотопливные котлы, в которых сжигаются пелеты. Оборудования для их изготовления куплено за счет полученной от государства при создании ОТГ субвенции на развитие инфраструктуры.
«Пелеты изготавливаются из отходов древесины, отходов растениеводства, - рассказывает Виталий Свинцицкий. – Сырья для этого хватает, и такой вид отопления — довольно рентабельный. Мы уже практически окупили котлы, приобретенные в прошлом году».
За счет инфраструктурной субвенции ОТГ намерено приобрести еще и оборудование для изготовления тротуарной плитки.
Глава громады сожалеет, что она не была создана в 2015 году, как он предлагал:
«Тогда мы бы имели в распоряжении больше средств. Но в 2015-м областная власть почему-то не была заинтересована в развитии децентрализации на Херсонщине».
А на подходе в ОТГ Аскания-Нова — еще один крупный проект — по улучшению работы системы водоснабжения в поселке. Его реализуют за деньги донорских организаций.
