Як затягують час аукціонів у ProZorro
Через "тендерних тролів" середня тривалість аукціонів помітно зросла. Як вони діють, і чому "Укрзалізниці" дістається найбільше.
"Хочу сказати на всю країну. Існують фірми, організовані фірми, в яких нема нічого, крім табуретки і печатки. Думаю, вони мають підтримку в різних органах влади. Вони заявляються на всі тендери і потім через скарги блокують тендери на все, блокують чесний бізнес, потім вимагають "відкати", — сказав прем'єр-міністр Володимир Гройсман.
Плюс два дні — з 29 до 31 дня — cаме на стільки зросла у 2017 році середня тривалість надпорогових аукціонів у ProZorro. Йдеться про різницю в календарних днях між оголошенням тендеру та датою визначення переможця і ця тенденція не однакова для закупівель на різні суми.
Затягування аукціонів залежно від суми
Один з рекордсменів в цьому антирейтингу - Центр забезпечення виробництва "Укрзалізниці". В нього середня тривалість завершених у 2017 році закупівель зросла удвічі: з 45 до 80 днів. Окремі аукціони через скарги потенційних учасників в АМКУ тривають півроку і досі не завершені.
Майже півроку "Укрзалізниця" не могла придбати постільну білизну і в липні взагалі скасувала цей тендер. "ТОВ "Максмед інтернешнл" і ТОВ "Українська швейна фабрика" подали скарги до АМКУ і заблокували процес закупівлі. "Максмед інтернешнл" з початку 2017 року блокує більшість торгів "Укрзалізниці": з придбання дизель-поїздів та постільної білизни, оренди техніки", — сказано в липневому повідомленні "Укрзалізниці". За її даними, скарги цих фірм спрямовані на умисне затягування процесу закупівель.
Така сама історія сталася із закупівлею рейок на 2,3 млрд грн. Тендер перебуває у підвішеному стані з березня 2017 року. "Укрзалізниця" вирішила розділити цю закупівлю на дев'ять малих, але й ті були заблоковані. "Надійшло 9 нових скарг від ТОВ "Максмед інтернешнл" щодо 9 закупівель "Центр забезпечення виробництва" УЗ" рейок"- повідомила уповноважений АМКУ Агія Загребельська.
30 серпня Центр забезпечення виробництва "Укрзалізниці" скасував тендер на закупівлю 90 тис. т дизелю на майже 2 млрд грн, який повинен був нарешті ввести формульне ціноутворення. Його буквально закидали скаргами до АМКУ всі потенційні трейдери-учасники. Ця закупівля не могла розпочатись з початку квітня 2017 року. Декілька днів тому Центр оголосив 15 "малих" тендерів (загалом 150 тис. т дизелю) за старою процедурою, але пройдуть вони не раніше жовтня, тоді як запаси залізниці - на межі.
Однак проблема стосується не тільки "Укрзалізниці". Як показав аналіз, ця проблема актуальна для багатьох інших великих замовників.
Як змінилася тривалість аукціонів для 15 найбільших за сумою замовників
(витратили на аукціонах в 2016-2017 рр. від 60 млн грн)
Проте не кожен учасник закупівель чи представник бізнесу, який подав скаргу доАМКУ - "тендерний троль". Скарги можуть свідчити і про те, що бізнес повірив у можливість оскаржити незаконну з його точки зору закупівлю і тому активніше звертається в уповноважені органи.
