Нові особливості перетину КПВВ на Донбасі

З 28 листопада почали діяти нові правила перетину лінії розмежування.

Вони працюють тільки на українських контрольно-пропускних пунктів в'їзду-виїзду (КПВВ), розташованих на лінії розмежування. На контрольно-пропускних пунктах ЛДНР власні правила. Тому закон на них не діє.

Gazeta.ua дізналася, які зміни почали працювати на КПВВ для українців.

1. Перетин лінії розмежування громадянами, транспортом і провезення вантажів здійснюється виключно через певні контрольні пункти. Поза ними переміщення через лінію розмежування заборонено.

На Донбасі діють 5 КПВВ: 4-у Донецькій області та 1-у Луганській станом на 2 грудня.

У новому "Порядку в'їзду осіб, переміщення товарів..." зазначено, що:

• контрольні пункти працюють без вихідних, цілодобово;
• контрольні пункти не призначені для перетину державного кордону;
• відповідальними за облаштування, утримання та обслуговування КПВВ, а також прилеглої до них території є Донецька та Луганська облдержадміністрації, обласні військово-цивільні адміністрації або військові адміністрації.

Графік роботи КПВВ для пропуску людей і цивільного транспорту залежить від пори року:

• у літній період – з 6:00 до 20:00;
• в зимовий – з 8:00 до 17:00;
• в осінній і весняний періоди – з 7:00 до 18:30.

У випадку екстрених ситуацій, які загрожують життю перетинають КПВВ громадян (поранення, травма, критичне погіршення стану здоров'я, обстріл або напад на КПВВ і т. д.), рішення щодо пропуску осіб і транспортних засобів без проведення контролю приймається уповноваженою посадовою особою, яка очолює службу прикордонних нарядів на КПВВ.

2. З червня 2015 року перетинати лінію розмежування можна легковим автомобілем, мопедом і мотоциклом.

Виняток діє для нерегулярних перевезень окремих організованих груп людей (біженців, дітей для оздоровлення та відпочинку і т. д.) – але це за дозволом, виданим Координаційним центром.

Максимальна місткість автомобілів – не більше 9-ти місць (з урахуванням водія). До пропуску можна легкові автомобілі категорії "В", у яких в технічному паспорті вказано:

• категорія – "В";
• кількість місць – не більше 9;
• загальна вантажопідйомність (до 3500 кг).

Згідно з новим Порядком "громадянам України дозволяється переміщення на тимчасово окуповані території і з таких територій у разі переїзду на нове місце проживання, особистих речей у ручній поклажі та супроводжуваному багажі іншими транспортними засобами (вантажні автомобілі, автобуси, трактори тощо), а також переміщення самих транспортних засобів, що їм належать".

Переміщення через КПВВ у напрямку ЛДНР транспортних засобів (мопедів, мотоциклів, легкових автомобілів) дозволяється за наявності:

• реєстраційного документа на транспортний засіб;
• для водіїв, що не є власниками транспортних засобів, – за наявності довіреності на право керування транспортним засобом, засвідченої органом або особою, яка вчиняє нотаріальні дії у відповідності з Законом України "Про нотаріат".

3. Без черги згідно нового порядку, поза чергою КПВВ можуть перетинати:

• особи з інвалідністю у супроводі не більше двох осіб;
• важко хворі люди;
• громадяни похилого віку (в Порядку точний вік не вказано);
• жінки з явними ознаками вагітності;
• батьки (опікуни за наявності підтвердних документів) з малолітніми дітьми до 3 - х років (за наявності підтвердних документів);
• також транспортні засоби, на яких переміщуються дані категорії громадян.

4. Перетин лінії розмежування здійснюється на підставі "дозволу фізичній особі" – це пропуск в зону ООС, який можна самостійно оформити через сайт "Реєстру дозволів для переміщення осіб через лінію дотику в межах Донецької та Луганської областей" на сайті urp.ssu.gov.ua.

Також його можна замовити при зверненні в Координаційний центр або Координаційні групи. Даний пропуск не потрібен жителям прилеглих до лінії розмежування населених пунктів, підконтрольних Україні, – їм достатньо документів, у яких зазначено місце проживання (прописка). Після подачі заявки пропуск видається протягом 15 днів, одноразовий-строком до 30 днів або багаторазовий-без обмеження терміну дії. У виняткових випадках (смерть, тяжка хвороба близьких родичів або членів сім'ї) пропуск може бути надано протягом доби при наявності відповідних документів, що підтверджують такі обставини.

Після прийняття рішення про надання пропуску громадянина включають в електронний реєстр, і дані про нього не пізніше ніж протягом 3-х робочих днів подають в адміністрацію Держприкордонслужби.

У видачі пропуску можуть відмовити, якщо:

• у заявці надана недостовірна інформація;
• коли документ, що засвідчує особу, підроблений або належить іншій особі;
• якщо особа підозрюється у скоєнні злочину;
• якщо є відомості про сприяння особою вчиненню злочину або ухиленню інших осіб від відповідальності за вчинений злочин;
• у особи є допуск і доступ до державної таємниці;
• в наявності рішення суду про обмеження виїзду за кордон.

Пропуск може бути і скасований, якщо:

• людина відмовляється надавати згоду на обробку та зберігання персональних даних;
• порушення особою порядку перетину лінії розмежування;
• якщо особа підозрюється у скоєнні злочину;
• якщо є відомості про сприяння особою вчиненню злочину або ухиленню інших осіб від відповідальності за вчинений злочин;
• у особи є допуск і доступ до державної таємниці;
• в наявності рішення суду про обмеження виїзду за кордон.

5.В'їзд на підконтрольну територію громадян України, які виїхали з ЛНР та ДНР для оформлення документів, що засвідчують особу (паспорт, закордонний паспорт тощо), здійснюється при пред'явленні довідки, виданої територіальним органом або підрозділом Державної міграційної служби (ДМС) за відповідним зразком.

6. У новому Порядку перелік документів, за якими можна виїхати з непідконтрольної території, ширше, ніж за якими можна в'їхати туди через КПВВ. Назад на територію ОРДЛО громадянина пропустять тільки за повноцінними документами - або паспортом громадянина України, або закордонним паспортом.

Крім паспорта громадянина України та закордонного паспорта з ЛДНР через КПВВ українці можуть проїхати при пред'явленні будь-якого документа, визначеного ст. 5 Закону України "Про громадянство України" або ст. 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України". А це:

• тимчасове посвідчення громадянина України;
• дипломатичний паспорт;
• службовий паспорт;
• посвідчення особи моряка;
• посвідчення члена екіпажу;
• посвідчення особи на повернення в Україну;

Якщо людина не мала можливості оформити український паспорт із-за постійного проживання в ЛДНР або український паспорт відсутній (у зв'язку з втратою, викраденням тощо), він перетинає КПВВ:

• при пред'явленні будь-якого іншого документа (закордонний паспорт, інші документи, що засвідчують особу, згідно ст. 5 ЗУ "ПРО громадянство України" або ст. 2 ЗУ "ПРО порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України");
• або довідки, виданої територіальним органом або підрозділом ДМС (якщо паспорт знаходиться на оформленні);
• зазначені обставини перевіряються Координаційним центром при видачі дозволу на перетин лінії розмежування.
• Якщо людина постійно проживав в "Л-ДНР" і не зміг по досягненні 25-або 45-річного віку вклеїти фотографію в паспорт громадянина України (паспорт-книжечку зразка 1994 року), то він може в'їхати на підконтрольну територію за "простроченим" паспорту (без вклеєних фото).
• Діти до 16-річного віку, яким в результаті народження і постійного проживання на непідконтрольної території не оформили українське свідоцтво про народження, можуть проїхати на підконтрольну територію:
• за паспортом громадянина України або закордонного паспорта дорослих (-ого), у супроводі яких (-ого) дитина їде з ЛДНР;
• але при цьому потрібні документи, що підтверджують факт народження дитини.

Дитина, яка не досягла 16-ти років, може і самостійно пройти на підконтрольну територію, без супроводу дорослого. У цьому випадку посадові особи підрозділу Держприкордонслужби дають йому дозвіл на виїзд з непідконтрольною територій і протягом доби повідомляють про таку дитину Національної поліції, СБУ і забезпечують передачу дитини органу опіки та піклування за місцем його виявлення.

У разі виїзду з Л-ДНР осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі і у яких відсутні документи, що засвідчують особу і підтверджують громадянство України, - такі особи передаються представникам Національної поліції для встановлення особи. Після надходження запиту процедура встановлення особи займає добу, людину перевіряють за різними державними реєстрами, інформаційними базами.

Особи, які прибули на КПВВ без документів, що засвідчують особу, передаються представникам Національної поліції для проведення відповідної перевірки.

Особи, що виїжджають з ЛДНР з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, проявів насильства, порушень прав людини можуть перетинати лінію розмежування через КПВВ без електронного пропуску за рішенням керівника Координаційного центру.

Пенсіонери, які мають довідку Внутрішньо переміщеного особи і є отримувачами українських пенсій при перетині лінії розмежування в обидві сторони з метою однозначного їх ідентифікації можуть разом з паспортом громадянина України або закордонний паспорт, або тимчасовим посвідченням громадянина України надавати пенсійне посвідчення, виготовлене у формі платіжної картки.

7. Вновому порядку для громадян лише вказується, що однозначно заборонені до провезення товари, маркування (етикетка) яких свідчить про їх виробництво в ЛДНР.

Згідно з нормативними актами, через лінію розмежування в залежності від напрямку шляху зараз дозволено переміщати такі товари і грошові кошти. Мова йде про перетин саме українських КПВВ, правила вивезення /ввезення товарів через КПП бойовиків можуть відрізнятися.

З непідконтрольної Україні території на підконтрольну через українські КПВВ одна людина на добу може перевозити:

• товари сумарною вартістю в еквіваленті до 10 тис. грн;
• товари сумарною вагою до 75 кг (у т. ч. продукти – до 2 кг кожного найменування і непродовольчі товари – до 2 одиниць кожного найменування);
• не більше 50 тис. грн готівкою (в тому числі в іноземній валюті) без підтвердних документів, або більшу суму, але після узгодження з представниками Координаційного центру;
• особисті речі.

З підконтрольної території на непідконтрольну можна перевозити:

• товари без обмежень у вазі, кількості та вартості;
• до 20 тис. грн (у тому числі в іноземній валюті) готівкою без підтвердних документів про їх походження;
• особисті речі.

До особистих речей відносяться:

• предмети особистої гігієни, косметичні засоби в кількості, що забезпечує потреби однієї людини;
• одяг, взуття, білизна, головні убори та ін. для особистого використання, з ознаками вживаних;
• іменні платіжні банківські картки;
• особисті прикраси;
• 1 одиниця фото-, відео -, кінокамери з обґрунтованою кількістю обладнання до них;
• 2 годинника;
• 3 одиниці флеш-карт, 2 калькулятора або електронні книги;
• 3 мобільних телефони, 2 переносних стаціонарних комп'ютера, 1 переносне радіо, периферійне обладнання та спорядження до них;
• 500 мл туалетної води та / або 200 г парфумів;
• тютюнові вироби-до 200 сигарет, або 50 сигар, або 250 г тютюну, або ці вироби в наборі загальною вагою не більше 250 г;
• алкогольні напої - до 5 л пива, 2 л вина, 1 л міцних напоїв (з вмістом спирту більше 22%);
• 1 одиницю або комплект запчастин для легкового автомобіля; 4 шини для легкового авто радіусом не більше 16 дюймів;
• паливо – не більше 20 л/кг в каністрі на один транспортний засіб (тільки в напрямку непідконтрольної території);
• дитяча коляска-1 шт. на кожну дитину, яка перетинає лінію розмежування. У разі відсутності дітей – 1 шт.;
• до 2 колісних крісел для особи з інвалідністю;
• предмети необхідні для осіб з інвалідністю або за станом здоров'я;
• до 5 упаковок кожного найменування лікарських препаратів (що не містять наркотичних чи психотропних речовин);
• по 1 одиниці (комплект) спортивного спорядження (велосипед, лижі, тенісні ракетки та ін.);
• інші товари для особистих потреб, які визначені чинним законодавством.

Крім товарів з маркуванням ЛНР або ДНР через лінію розмежування забороняється перевозити:

• зброя та боєприпаси, муляжі таких предметів, холодна зброя, Спортивні товари паличного типу;
• електровудки, волосяні сітки, мисливські капкани;
• спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації;
• банківські метали у вигляді злитків і монет;
• автомобільні запчастини для вантажного транспорту;
• будь-які печатки, штампи, порожні бланки суворої звітності;
• легкозаймисті предмети;
• наркотичні, психотропні речовини, їх аналоги;
• незареєстровані Пестициди та агрохімікати;
• токсичні, сильнодіючі, радіоактивні та ін. препарати;
• будівельні матеріали (дерево, камінь, цемент, блоки цегла та ін.);
• військову форму та відзнаки військових формувань;
• дрони;
• інструменти промислового призначення.