Як справляється поліція з безпековими викликами у Дніпропетровській та Харківській областях

Часто громадяни, особливо – жителі віддалених сіл і містечок, нарікають на те, що рідко бачать своїх дільничних, тож ми дізнавалися, як зараз стоїть питання з комплектацією штатів цієї найважливішої ланки правоохоронних органів на місцях.

Регулярно стикаючись із тим, що громадяни, особливо – жителі віддалених сіл і містечок, нарікають на те, що рідко бачать своїх дільничних, ми вирішили дізнатися, як зараз стоїть питання з комплектацією штатів цієї найважливішої ланки правоохоронних органів на місцях.

І для цього спрямували запити до Головних управлінь Національної поліції в низці областей, де працює проєкт «Шерифи для нових громад».

Приміром, я вирішив дізнатися у ГУНП в Дніпропетровській та Харківській областях про таке:

-          Яка чисельність дільничних офіцерів поліції передбачена за штатом?

-          Яка кількість дільничних офіцерів поліції є в наявності?

-          Які заходи впроваджуються задля того, аби заповнити вакантні посади дільничних офіцерів поліції?

-          Скільки дільничних офіцерів поліції працюють за проєктом Національної поліції «Поліцейський офіцер громади»?

-          У скількох громадах впроваджено проєкт Національної поліції «Поліцейський офіцер громади»?

-          У скількох громадах планується ще запровадити проєкт Національної поліції «Поліцейський офіцер громади» до кінця 2020 року?

-          Скільки дільничних офіцерів громади працюватимуть за проєктом Національної поліції «Поліцейський офіцер громади» до кінця 2020 року?

Запити спрямовувалися електронною поштою.

І поліція Харківської області вже незабаром відповіла, що штатна чисельність дільничних офіцерів поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області складає 477 посад.  Станом на 01.09.2020 року укомплектовано 446 посад дільничних офіцерів поліції. Впродовж 2020 року на посади дільничних офіцерів поліції відділів та відділень поліції ГУНП в області було призначено 20 поліцейських.

Проєкт «Поліцейський офіцер громади» реалізований на території 13 ОТГ, за поліцейськими дільницями об’єднаних територіальних громад закріплені 26 дільничних офіцерів поліції. До кінця поточного року проведення відбору кандидатів на посади «Поліцейського офіцера громади» для обслуговування ОТГ області Національною поліцією України не заплановано.

Відповідь Харківської поліції

Натомість, ГУНП у Дніпропетровській області вже вкотре проігнорувало інформаційний запит, відправлений «електронкою». Хоча частиною 3 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що «запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача». Тому довелося надсилати повторний запит за допомогою «старого дідівського способу» – замовним листом із повідомленням про вручення.

Після цього ми таки отримала відповідь. В ній повідомляється, що штатом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області передбачено 630 посад дільничних офіцерів поліції, з них станом на 01 жовтня 2020 р. в наявності – 577. ГУНП в Дніпропетровській області періодично оголошує конкурс для заміщення вакантних посад дільничних офіцерів поліції.

Наразі  проект «Поліцейський офіцер громади» охоплює 41 об’єднану територіальну громаду та 1 сільську раду, за якими закріплений 61 дільничний офіцер поліції.

Загалом, до кінця 2020 року територію Дніпропетровської області обслуговуватиме 73 дільничних офіцери поліції, закріплених за 44-ма ОТГ та 1-ю сільською радою.

Відповідь Дніпропетровської поліції

Тут варто нагадати, що у п. 4 «Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції», затвердженої наказом МВС від 28.07.2017 № 650, передбачено, що територія, яка обслуговується одним дільничним офіцером поліції (ДОП) – поліцейська дільниця – має бути «із чисельністю населення, що не перевищує 6 тисяч осіб у сільській місцевості та 7 тисяч осіб – у містах».

Чисельність населення Дніпропетровської області (за оцінкою Головного управління статистики в Дніпропетровській області) на 1 жовтня 2020 р. склала 3 154 615 людей. З них, у міській місцевості проживало 2 651 670, а в сільській – 502 945. Отже, як бачимо, укомплектовані 577 посад дільничних офіцерів поліції теоретично в змозі забезпечувати нормативне охоплення поліцейських дільниць, встановлене вищезгаданим наказом МВС.

Чисельність населення Дніпропетровської обл.

А чисельність населення Харківської області (за оцінкою Головного управління статистики в Харківській області) на 1 вересня 2020 р. складала 2 641 813 людей. З них, у міській місцевості – 2 145 516, а в сільській – 496 297. Виходить, що й на Харківщині наявні 446 ДОП мають охоплювати всі території обслуговування, і при цьому не брати на себе додаткові села й селища та мікрорайони.

Чисельність населення Харківської обл.

Однак чомусь цього не відбувається. Свідченням чого є, зокрема, ситуація у Донецькій територіальній громаді, що на Харківщині, де місцевий дільничний повинен забезпечувати громадський порядок у 14 населених пунктах із населенням у майже 24 тис. І подібні випадки, на жаль, є непоодинокими.

До того ж, дільничні офіцери поліції, як і будь-які люди, іноді ходять у відпустку, хворіють, переїжджають до інших місцевостей, звільняються з роботи. І, за таких обставин, ті дільничні, що залишилися, мусять «покривати» як свої території, так і ті, що тимчасово «оголилися».

При цьому ДОП, які працюють за проєктом «Поліцейський офіцер громади», знаходяться у більш привілейованому становищі, адже їх не «перекидають» на інші «фронти» служби, за будь-яких умов вони залишаються працювати у «своїй» громаді. І такий підхід, у принципі, правильний. Єдине, що насторожує, так це те, що даний проєкт, судячи з отриманих відповідей, наразі поставлений на паузу. Адже на Дніпропетровщині до кінця року передбачено розповсюдити його додатково лише на 3 територіальні громади, а на Харківщині взагалі розширення такої географії цього року вже не планується.

З яких причин – не повідомляється. Можливо, через поширення пандемії коронавірусу та пов’язані з цим економічні труднощі.

І це при тому, що 5 червня цього року міністр внутрішніх справ Арсен Аваков висловлював сподівання, що «До середини 2021 року поліцейський офіцер громади буде в кожному ОТГ». А після місцевих виборів у жовтні всі територіальні громади в Україні (окрім 18 на Донбасі, де такі вибори не проводилися з міркувань безпеки) фактично набули прав та повноважень ОТГ. За таких умов доволі складно буде втілити оптимістичні прогнози міністра в життя.

Таким чином, у найближчій перспективі «закрити» всі населені пункти добре оснащеними та екіпірованими поліцейськими офіцерами громади, вочевидь, не вдасться. Та й ніде у світі поліція самотужки не спроможна впоратися з усіма безпековими викликами. Тому і керівництву правоохоронних відомств, і органам місцевого самоврядування не слід забувати і про інші форми забезпечення безпеки в громадах та потрібно залучати до цього активних цивільних громадян – «шерифів».