Госказначейство опубликовало отчет о выполнении госбюджета за 2016 год. Цифры у правительства сошлись. Но какой ценой?
Госюджет-2016 год достался премьер-министру Владимиру Гройсману «в наследство» от Арсения Яценюка. Что с ним делать, Гройсман, похоже, знал сразу.
Пойдя по проверенному пути, правительство сделало ставку на инфляцию. И не прогадало.
За счет роста цен и девальвации гривны удалось обеспечить необходимые бюджету поступления НДС и акцизов. Здесь все просто: чем больше цены, тем больше собираем налогов.
По данным Госстата, инфляция в прошлом году составила 12,4%. А курс гривны по отношению к доллару скатился с 23,5 грн/$ в начале года до 27,1 грн/$ в конце.
В общем, показали, как страной надо управлять. Но, конечно, темпы инфляции и девальвации все же ниже, чем двумя годами ранее.
В команде премьера на упреки могут возразить, что им пришлось работать с тем бюджетом, который достался после смены правительства в апреле. Мол, пришлось действовать по ситуации.
Но, по большому счету, и бюджет на 2017 год не сильно отличается от предыдущего. Например, как и годом ранее, власти повысили ставки акцизов на табачные изделия и алкоголь.
Сперва власти обещали, что ставки трогать не будут. Но пришлось. А что же еще делать при отсутствии ощутимых реформ и скудном внешнем финансировании?
В прошлом году, не удивив с темпом реформ, Украина получила только один транш от МВФ в размере $ 1 млрд. Кроме того, власти также ожидали € 600 млн макрофинансовой помощи от Евросоюза. Но этот транш пока «подвис».
С реформами и привлечением инвестиций у Гройсмана вышло хуже, чем со сбором налогов. В этом плане премьер перенял несколько ошибок своих предшественников.
Власти так и не смогли провести приватизацию. Конечно, вид делали, что хотят продавать много и прозрачно. Все ждали уже ставших мифическими неких иностранных инвесторов.
В итоге опозорились с конкурсом по продаже Одесского припортового завода, перенесли «до лучших времен» приватизацию госпакетов облэнерго и ряда других объектов.
Результат налицо: при запланированном плане с приватизации 17 млрд грн, в госбюджет поступило почти 189 млн грн.
Это, кстати, не стало поводом для смену руководства Фонда госимущества. Все на своих местах.
Почему так вышло? Во-первых, изначально был завышен план, о чем Минфин предупреждали даже в ГФС. Уровень добычи по факту оказался ниже ожидаемого.
Во-вторых, при расчете госбюджета на 2016 год бы заложен слишком оптимистичный план по стоимости нефти. Здесь, впрочем, ошибка не Минфина, а Минэкономразвития.
Что же в 2017 году? Для начала можно попробовать выбить около 12 млрд грн налогового долга с «Укрнафты». Компания, контролируемая Игорем Коломойским, изрядно задолжала государству.
Но вместо того, чтобы навести порядок в компании, контрольный пакет которой, как никак, все еще хотя бы формально принадлежит государству, власти снизили ставки ренты на нефтедобычу. Тем самым подыграв Коломойскому. Не в первый раз.
Отдельная категория расходов — Министерство обороны и МВД. С началом войны на Донбассе финансирование этих ведомств заметно выросло. Тем не менее, при формировании бюджета на 2017 год и Министерство обороны, и МВД настаивали на большем ресурсе, чем им предлагал Минфин. Ранее в интервью Realist`у это подтвердил замминистра финансов Сергей Марченко.
Заметно потратилось правительство на социальные программы. Речь о поддержке многодетных и малообеспеченных семей, а также выплате жилищных субсидий. Подробнее — в инфографике.
2017 год для Кабмина Владимира Гройсмана (если, конечно, не будет смены правительства) станет показательным по нескольким причинам.
Во-первых, все достижения и просчеты запишут только на счет Гройсмана и его команды. Сказать, мол, это не мы, а наши предшественники дел натворили, не получится.
Во-вторых, задел в реформах, сделанный в 2017 году, определит будущее страны на ближайшие несколько лет. Конечно, если эти реформы будут.
Если нет, значит стоит готовиться к дальнейшей инфляции и падению курса гривны на столько, сколько будет нужно бюджету. Иначе власть пока работать не умеет. Или не хочет.