Как утолить кадровый голод в ОТГ Херсонщины
Возможности рынка труда Херсонской области и потребности, которые диктует проходящая сейчас административно-территориальная реформа, не совпадают настолько, что ситуация если не критическая, то уж точно — очень сложная.
О путях решения этой проблемы шла речь на круглом столе в Херсонском региональном центре развития местного самоуправления. В мероприятии участвовали представители органов власти объединенных территориальных громад (ОТГ) и областной власти, преподаватели и студенты херсонских вузов, сотрудники областной Службы занятости, общественные деятели.
Представители ОТГ говорили о сильнейшем кадровом голоде, который формирующиеся сейчас новые административно-территориальные образования испытывают при создании управленческих структур. Не хватает финансистов, экономистов, проектных менеджеров. Необходимость создавать опорные школы и новую сеть медучреждений сделала еще более острой такую проблему как дефицит врачей и учителей. Причем, нужны преимущественно молодые или относительно молодые современно мыслящие люди.
Директор Херсонского областного центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций Сергей Белорусов в своем выступлении отметил, что наилучший стимул для привлечения в создающиеся ОТГ таких кадров — наличие у людей мотивации работать именно в объединенных громадах.
«Нужно создать не только условия для получения молодыми людьми высшего образования, но и условия для их дальнейшего развития. Человек должен знать, что получит через три года, пять, десять лет. Нужен прозрачный мотивационный механизм. Пока же ситуация такова, что главы ОТГ и секретари советов громад, приезжающие к нам на учебу, только констатируют факты: выпускники их школ, обучающиеся сейчас в вузах, откровенно говорят, что не намерены трудоустраиваться на своей малой родине, что будут искать счастья в крупных городах или вообще за пределами Украины. Есть и другие риски. Бывает, что руководители ОТГ требуют от молодых специалистов чудес, чего-то невыполнимого или наоборот - загружают неинтересной, рутинной работой, тогда молодой человек просто идет искать более благоприятные условия», - сказал Сергей Белорусов.
Он много позитивного говорил о программе развития человеческого капитала, принятой областной властью при участии нардепа Александра Спиваковского. Однако другие участники мероприятия не разделяли восторг Сергей Георгиевича. Так, представитель Музыковской ОТГ (Белозерский район), директор Схидненской средней школы Алина Мисюра отметила, что при разработке программы не учтен очень значимый для периферийных территорий ресурс — относительно молодые люди, которые «укоренились» в своих селах и поселках, но хотели бы развиваться, получать образование:
«Например, в нашей школе работает секретарем молодая женщина: очень умная, способная; она хочет учиться, но ее семья не может оплатить учебу, а заочное обучение у нас не финансируется из бюджета. А в областной программе развития человеческого капитала предусматривается бюджетная поддержка только выпускников средних школ, при этом совершенно забыли о еще молодых людях, которые способны учиться и потом эффективно работать. Причем, работать в своих населенных пунктах, так как у таких людей уже есть и жилье, и семьи. То есть, уезжать они не намерены. Что же касается выпускников школ, в нашей громаде пока никто из них не согласился на оплату своего обучения из бюджета в обмен на последующее трудоустройство в ОТГ. Предлагали, в ответ — категорические отказы».
Представители херсонских вузов рассказали, как они готовят кадры для работы в новых условиях. Так, Херсонский национальный технический университет (ХНТУ) и Херсонский аграрный университет отправляют студентов в громады для прохождения практики.
Как рассказала Галина Райко, заведующая кафедрой экономической кибернетики и управления проектами ХНТУ, при участии ее студентов во время прохождения ими практики создана стратегия развития Виноградовской ОТГ (Олешковский район).
Она также отметила, что в формирующихся ОТГ сейчас очень нужны специалисты нового поколения — люди, имеющие навыки работы и с донорскими организациями, и с потенциальными инвесторами. Нужны профессионалы, способные привлекать для развития громад как средства донорских организаций, так и инвестиции от бизнеса. Последнее значительно важнее, так как с помощью грантов проблемы можно решать только точечно и локально, а привлекательность территории для инвесторов, наличие там успешно работающих предприятий — залог стабильного процветания на долгие годы. Однако, как отмечали представители вузов, подготовка специалистов для работы с донорами и инвесторами — процесс, в котором должны участвовать и учебные заведения, и органы власти ОТГ. Последние должны стать базой практики, где приобретаются специальные навыки.
Студентка ХНТУ Анастасия Стройная рассказала о своем участии в разработке стратегии развития Виноградовской ОТГ.
«Руководители ОТГ нам очень помогали: без проволочек предоставлялась вся информация, необходимая для работы. А сейчас в громаде совершенствуют разработанную нами стратегию: объявили среди жителей конкурс проектов», - рассказала студентка.
Но при этом она заметила, что во время прохождения практики была проблема: в ОТГ не смогли предоставить жилье, и студентам приходилось работать в основном дистанционно, а приезжать в громаду только время от времени.
Студенты Херсонского аграрного университета, проходившие практику тоже в Виноградовской ОТГ, оказались в лучших условиях, но благодаря только тому, что эта практика проходила в рамках проекта, финансируемого канадскими донорами.
«Два наших студента, - рассказала Марина Губа, доцент кафедры публичного управления и администрирования аграрного университета, - разработали паспорт Виноградовской ОТГ: они жили там, общались с жителями, обсуждали с ними, как население видит будущее, какие у людей приоритеты. Определяли тенденции развития территории».
Марина Игоревна отметила, что сейчас для эффективной работы в условиях проводимой в Украине децентрализации будущим управленцам и менеджерам приходится еще на студенческой скамье приобретать навыки, которым не учат в вузе. Навыки эти приобретаются во время практики, которую многие студенты вынуждены проходить по месту жительства не зависимо от того, насколько такая практика будет для студента полезной.
По словам советника по вопросам коммуникаций Херсонского центра развития местного самоуправления Анастасии Супрун, одно из основных препятствий на пути к решению кадровых проблем в ОТГ Херсонщины — отсутствие единой политики в этом вопросе и гарантий для молодых специалистов.
«Да, главы ОТГ предлагают выпускникам школ оплатить их обучение из бюджета. И выпускники не соглашаются на это не только потому, что хотят найти себе применение в крупных городах или в других странах. Кто-то работал бы и в своем селе. Но пока не видно реальной способности громад поддержать этих людей. К тому же они боятся, что взамен за оплату обучения от них после трудоустройства будут требовать всего и сразу, не дадут времени на адаптацию. Потому нам необходима единая политика в отношении молодых специалистов, какие-то нормы, которых придерживались бы все», - считает Анастасия Супрун.
Начальник отдела профориентации Херсонского областного центра занятости Андрей Кличановский отметил, что, по его мнению, работа на периферии может быть привлекательной для молодых специалистов, если там будут созданы условия для того, чтобы человек получил и нужный ему опыт, и определенный «портфель» наработок.
«Студентов в основном привлекают для разработки проектов в ОТГ. Я надеюсь, что в будущем их будут туда привлекать для реализации их же проектов в качестве молодых специалистов, заинтересованных в том, чтобы обрести определенную ценность на рынке труда. И создание условий для обретения этой ценности — залог успеха новых громад. Ведь территория может быть успешной, если там работают успешные люди», - сказал Кличановский.
Заместитель директора областного центра занятости Наталья Португальская рассказала, что за последние два месяца ее служба смогла найти работников на 112 вакансий из 205-ти, поданных ОТГ Херсонщины.
«Сейчас мы кардинально поменяли подходы к поиску работников на имеющиеся вакансии. Если раньше искали людей востребованных специальностей только среди зарегистрированных у нас безработных, то сейчас активно мониторим сайты, где работодатели размещают информацию о вакансиях, а работники — информацию о себе как о соискателях. Так как среди известных нам безработных мы уже не можем найти людей, квалификация которых устроила бы работодателей. Приходится искать и среди людей, которые самостоятельно ищут работу с помощью онлайн-площадок», - рассказала Наталья Португальская.
По ее словам, сейчас в херсонских ОТГ наиболее востребованы работники культуры, спорта, экономисты, бухгалтеры проектные менеджеры, землеустроители, учителя и врачи.
О практическом опыте решения кадровых вопросов в Великокопанивской ОТГ (Олешковский район) рассказал ее представитель, Андрей Пономаренко — заведующий отделов культуры, молодежи, спорта и туризма.
«Ранее я работал секретарем Раденского сельсовета. А в Великокопанивскую ОТГ перешел после того, как глава ОТГ предложила мне не только работу, но и решение жилищного вопроса — нашей семье купили дом».
По итогам работы круглого стола его участники сделали такие выводы. Молодые люди пока не мотивированы работать в сельской местности, так как зачастую не видят перспектив: карьерного роста, возможности полноценно обустроиться. Однако без решения кадровых вопросов децентрализация, признанная сейчас самой успешной из украинских реформ, обречена. Потому организаторы мероприятия намерены продолжить разговор, и его новыми участниками станут люди, имеющие конкретные наработки по решению проблемы кадрового голода. Ведь в Херсонской области создаются новые ОТГ, которые тоже наверняка столкнутся с такой проблемой, как острая нехватка людей, способных работать в новых условиях.
P.S. Публикация подготовлена в рамках проекта «Права человека и местная демократия» при финансовой поддержке Национального Фонда поддержки демократии (NED). Проект реализуется Благотворительной организацией «Фонд милосердия и здоровья».
Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Национального Фонда поддержки демократии.
P.P.S. Бесплатную юридическую консультацию можно получить в Общественной приемной Благотворительной организации «Фонд милосердия и здоровья» по адресу: г. Херсон, ул. Б. Мозолевского (бывшая Фрунзе), 2, оф. 19. Личный прием: вторник с 10.00 до 15.00. Тел. (0552) 49 60 03, (066) 790 90 21.
