Будуть дружити громадами

Першу на Херсонщині угоду міжмуніципального співробітництва уклали між собою об’єднані територіальні громади (ОТГ) — Асканія-Нова та Присиваська.

Це — договір про співробітництво у розвитку туристичної галузі. Міжмуніципальне співробітництво буде реалізовуватися у формі спільного проекту «Створення туристично-оздоровчого кластеру в громадах Асканія-Нова та Присиваській ОТГ».

Обидві громади вже мають туристичний потенціал та своєю співпрацею можуть тільки посилити його. В Асканії-Новій розташований всесвітньо відомий біосферний заповідник ім. Ф. Е. Фальц-Фейна, який лише у 2017 році відвідало близько 10 тисяч туристів. А Присиваська ОТГ славиться рожевим “Лимурійським” озером, аналогів якому немає в Європі. Озеро має велику концентрацію солі та лікувальну глину. Ця оздоровча зона вже багато років приваблює туристів.

Але вже наявні туристичні та рекреаційні можливості, на думку голів ОТГ, - не достатньо потужний потенціал для того, щоб прийом відпочивальників та організація їх перебування стали серйозним бюджетоутворюючим джерелом для громад.

Так, у ОТГ Асканія-Нова планують розвивати інфраструктуру, щоб відвідування біосферного заповідника було не єдиним, що там можуть запропонувати туристам.

У Присиваській ОТГ хочуть розвивати туристичний потенціал ще й за допомоги з державного бюджету.

Голови ОТГ запланувати провести у березні робочу зустріч, під час якої будуть обговорені питання, пов’язані зі співробітництвом і приєднанням до угоди нових територій. До речі, Закон України “Про асоціації органів місцевого самоврядування” дозволяє долучати до міжмуніципального співробітництва і вже створені ОТГ, і території, які ще не долучилися до адміністративно-територіальної реформи.

Міжмуніципальне співробітництво (ММС) — це системна співпраця органів місцевого самоврядування базового рівня (громад, муніципалітетів, тощо) на суміжних територіях для вирішення спільних проблем задля покращення якості надання послуг населенню та підвищення конкурентоспроможності місцевої економіки. Саме місцева влада є найбільш компетентною у можливостях, справах і проблемах регіону, вона володіє найбільш докладною інформацією про потреби місцевої спільноти і тому здатна узагальнювати та артикулювати її інтереси. До ММС залучаються не лише органи місцевої влади, а й представники приватного сектору, громади, науки та інші зацікавлені сторони. Така форма взаємодії територій стає все більш популярною в Україні, а в Європі вона популярна і поширена вже багато років.

Зокрема, у Франції чимало комун (аналог наших ОТГ) мають угоди про спільне фінансування ЗМІ (переважно — кабельних телевізійних мереж), які висвітлюють життя на певній території. У інших країнах ЄС (Німеччині, Польщі, Словенії, Чехії) території укладають угоди про ММС для спільного забезпечення систем водопостачання, утилізації відходів, спільної реалізації екологічних програм.

Співробітництво на рівні осередків місцевої влади дуже популярне у Канаді. Наприклад, там діє на постійній основі Асоціація муніципалітетів провінції Британська Колумбія. Асоціація є активним лобістом інтересів громад та активно долучається до створення місцевої нормативної бази. Співробітництво між громадами там досягло навіть такого рівня, що вже створені колективні органи – Муніципальне фінансове управління Британської Колумбії, яке надає фінансові послуги територіям, та Муніципальна страхова Асоціація, що надає страхові послуги. Такі агенції муніципальної самопомочі дозволяють малим місцевим органам влади користуватися тими ж фінансовими вигодами, що й великі муніципалітети.

Є чимало позитивних прикладів такого співробітництва і в Україні. На Чернігівщині,  Семенівська міська рада разом з двома сільськими радами реалізує спільний проект з реконструкції дошкільного навчального закладу. У Тульчинському районі Вінницької області реалізується масштабний проект співробітництва територіальних громад щодо поводження з твердими побутовими відходами. У Віньковському районі Хмельницької області вісім громад домовились і створили спільне комунальне підприємство.

На Херсонщині міжмуніципальне співробітництво тільки починає розвиватися, але вже зараз очевидно, що цей напрямок дуже і дуже перспективний.

P.S. Публікація підготовлена в рамках проекту «Права людини і місцева демократія» за фінансової підтримки Національного Фонду на підтримку демократії (NED). Проект реалізується Благодійною організацією «Фонд милосердя та здоров'я».

Погляди, відображені у цьому матеріалі, належать його авторам і можуть не співпадати з думкою Національного Фонду на підтримку демократії.

P. P. S. Безоплатну юридичну консультацію можна отримати в Громадській приймальні Благодійної організації «Фонд милосердя та здоров'я» за адресою: м. Херсон, вул. Б. Мозолевського (колишня Фрунзе), 2, оф. 19. Особистий прийом: вівторок з 10.00 до 15.00. Тел. (0552) 49 60 03, (066) 790 90 21.