Концессия Херсонского морпорта: детектив с интригой в конце

В последние годы в Херсонской области строительство, реконструкция и развитие почти всех более-менее значимых инфраструктурных объектов - будь то обновленный кинотеатр «Украина» или знаменитый на всю страну мостопереход ХБК-Таврический - превращаются в настоящий остросюжетный, увлекательный детективный сериал, который длится годами и интригует зрителя крайне запутанной концовкой.

Так, еще в прошлом году в областном центре можно было наблюдать рекламные щиты, возвещавшие о том, что многострадальная «Украина» вот-вот, наконец-то, откроется. Но на дворе уже апрель 2020-го - а воз, как говорится, и ныне там. О мостопереходе и вовсе сказать нечего - об этой «стройке века» написаны километры публицистики и отсняты тонны видеоматериалов. Света в конце туннеля, опять-таки, не видно.

По похожему сценарию развивается и ситуация с концессией Херсонского морского торгового порта. Всерьез о новой экономической модели этого важного объекта инфраструктуры региона заговорили еще при прежней власти, но именно вновь прибывшие к месту «у руля государства» чиновники принялись за дело с особой прытью. Можно даже сказать, что концессия Херсонского и Ольвийского морпортов, объявленная «пилотным проектом», стала чем-то вроде делом чести, показательным моментом для «зеленой» команды, образцовым примером набора репутационных баллов.

Казалось бы, дело, действительно, набирает серьезные обороты. 8 октября 2019 года Министерство инфраструктуры на своем сайте публикует тендерное объявление концессионного проекта.

22 октября на своей странице в Фейсбуке председатель Херсонской облгосадминистрации Юрий Гусев сообщает, что морпорт передадут частному инвестору в концессию на 30 лет, за это время регион получит 1,4 миллиарда гривень инвестиционных «вливаний», а на предприятии будет создано 500 новых рабочих мест. Тогда же Гусев заявляет, что претенденты могут предъявлять свои предложения до 6 декабря 2019 года.

21 января 2020 года становится известно, что конкурс по концессии ХМТП выиграла грузинско-швейцарская компания «Рисойл», обязавшаяся выплатить концессионный платеж в 12 миллионов гривен (около 500 тысяч долларов) и ежегодно отчислять украинскому государству 7% от дохода предприятия. Компания также приняла обязательство инвестировать в морской порт около 300 миллионов гривен (12,35 миллионов долларов) и вложить более 18 миллионов гривен (740 тысяч долларов) в инфраструктуру региона.          

Кроме того, сообщалось, что «Рисойл-Херсон» планирует сделать в Херсонском порту региональный логистический хаб, создав цепочки для развития речного грузового сообщения с учетом экономического потенциала Днепра.

Предполагалось также, что объемы перевалки в порту будут удвоены, а отчисления в бюджет увеличатся втрое.

Однако на этом этапе в деле начали проступать «подводные камни». Первым сбоем в концессионной программе стало решение Шестого апелляционного админсуда, который довольно неожиданно отменил действие приказа Мининфраструктуры oт 21 января 2020 гoда №16 «Oб утверждении результатoв кoнцессиoннoгo кoнкурса и oпределении победителя кoнцессиoннoгo кoнкурса пo предoставлению в кoнцессию целoстнoгo имущественнoгo кoмплекса, oбеспечивающегo кoмплекснoе oказание услуг в морском порту Херсон, включая имущество ГП «Херсoнский мoрскoй тoргoвый пoрт», имуществo ГП «Администрация мoрских пoртoв Украины». Основанием послужили некоторые исключительно процедурные нюансы, изложенные в договоре Министерства с концессионером. Решение суда вынесено было 3 февраля.

Тогда же реакция на эти судебные разбирательства последовала и от президента Владимира Зеленского, который высказался негативно о решении суда и заявил: «Украина нуждается в перезапуске судебной системы». Спустя неделю, 10 февраля, после апелляции Министерства инфраструктуры процедуру концессии все тот же Шестой апелляционный админсуд возобновил.

5 марта концессию Херсонского морпорта официально разрешает и Антимонопольный комитет Украины.

Но уже в эти же дни новая, еще более грозная, нежели судебные иски, напасть накатывалась на «концессионную эпопею». Пандемия коронавируса OVID-19, ранее, казалось бы, бушевавшая где-то далеко, дошла и до Украины. Как известно, карантинные меры правительство ввело 12 марта, и постепенно эта ситуация стала больно и тяжело сказываться на всех сферах жизнедеятельности и экономики, не обойдя и ХМТП. Впрочем, еще в марте предприятие функционировало достаточно активно. Как сообщается на сайте Администрации порта, в этом месяце херсонскую акваторию, даже несмотря на строгие ограничения, посетило два зарубежных грузовых судна-гиганта: «THOE» (Маршалловы Острова) приняло на борт 11 000 тонн экспортного жмыха для Испании, а «OSMAN PRINCE» под флагом Коморских островов отправился с более 10 700 тоннами сои в Ливан.

Но что же долгожданная концессия? В период карантина эксперты говорили о ней всё более скептическим тоном. Тем не менее, Владислав Криклий, один из немногих министров, удержавшихся на плаву после отставки Кабмина Гончарука и пекущийся о своей собственной репутации, продолжает оптимистически смотреть на перспективы и отстаивать свое концессионное «детище» (именно Криклию приписывают передовую роль в активизации передачи украинских морпортов в концессию).

8 апреля во время онлайн-пресс-конференции министр заявляет: «Процесс по двум первым концессионным проектам портов «Ольвия» и «Херсон» продолжается, несмотря на карантин». Боле того: он объявляет о намерении правительства выставить на концессию ряд других украинских морпортов.

Наконец, не далее как вчера, 13 апреля, несмотря на эти радужные высказывания, некоторые информационные агентства Украины сообщали, что концессия ХМТП оказалась под угрозой именно из-за затяжного «коронавирусного» карантина.

Но министр продолжил излучать оптимизм, и это, честно говоря, уже становится похожим на некие самоуспокаивающие мантры: «Работа над концессией портов Ольвия и Херсон идет по графику, договоры будут подписаны, несмотря на то, что пандемия коронавируса усложняет логистические процессы во всем мире», - передала слова Криклия пресс-служба его ведомства.

Странно как-то получается: концессионер уже почти три месяца как определен и уже давно должен был бы приступить к работе, но, как выясняется, «работа над концессией» все еще продолжается - «идет по графику»! А договоры всего лишь только будут подписаны.

Самое важное, что конкретных-то дат Владислав так и не назвал. Что же на самом деле означают проволочки с вступлением в силу концессионных обязательств? Вполне возможно, что иностранные инвесторы попросту решили предусмотрительно переждать нелегкие карантинные времена. В этой ситуации искренне не позавидуешь ни херсонцам, ни даже представителям властей: в кои-то веки, казалось бы, в «инвестиционно привлекательный регион» удалось-таки привлечь крупную бизнес-рыбу из-за рубежа, да и та, того и гляди, сорвется с крючка. Ведь удручающие экономические потери, вызванные длительным карантином, никто не отменял, а лишний раз рисковать солидные дельцы не привыкли.