Лекарство или хлеб?

Инна Кондратьева, “Вгору”Инна Кондратьева, “Вгору”Инна Кондратьева, “Вгору”

ДАТА16.08.2007

Перед такой дилеммой скоро окажутся херсонцы. Уже в августе производители лекарств собираются поднять цену на спиртосодержащие препараты на 60%.

По прогнозам экспертов, прежде всего подорожают различные настойки на спирту, в том числе сердечные: корвалол, корвалдин и барбовал. Также эксперты говорят о возможном подорожании тех лекарств, в производстве которых используется этанол (этиловый спирт).
А среди них – препараты крови, вакцины, эналаприл, эуфиллин, амброксол, амизон, строфантин, коргликон, нитроглицерин, фармадипин, диклофенак натрия, доксорубицин. Если не рассчитывать на компенсацию акциза из госбюджета, себестоимость производства препаратов в форме сиропов, по расчетам производителей, повысится на 30%, таблеток и капсул — на 10%, растворов во флаконах — до 28%. В среднем лекарства могут подорожать на 30-40%.
Предприятия-производители утверждают, что им не компенсируют убытки на производство, а именно: акцизный сбор на спирт. В Украине более 140 предприятий, и все они в той или иной степени используют спирт как сырье для лекарственных препаратов. После того, как в 2004 году акцизный сбор на спирт вырос в 8 раз, производители стали активно завышать цены на лекарства. Поэтому государство компенсировало часть затрат.
Раньше сумма средств, возвращаемых производителям, каждый год росла. Но в нынешнем году в госбюджете ее резко уменьшили. Если еще в 2006 г. на компенсации выделили 73 млн. грн., то в этом – только 40 млн.. В то время как компенсацию акциза, учитывая ежегодный 35%-й рост производства, в нынешнем году оценивают в 135 млн. грн.

Дадут ли деньги?
К тому же далеко не факт, что производители даже 40 млн. получат в полном объеме. Большую часть этой суммы могут в итоге направить совсем в другое русло. На сегодняшний день разработан проект постановления Кабмина, в котором предлагается направить часть выделенных средств на погашение прошлогоднего долга. А он составляет порядка 30 млн. грн. Дабы “вписаться” в оставшуюся копеечную сумму, правительство предлагает выплачивать компенсации только за те медпрепараты, которые реализуются на внутреннем рынке.
Для этого в июне текущего года приняли новый паспорт бюджетной программы. Но по закону компенсировать акциз должны со всех препаратов: как реализуемых в Украине, так и идущих на экспорт. Теперь непонятно, как, кому и что компенсировать. Ведь фирмы-производители реализуют свою продукцию дистрибьюторам, а те могут экспортировать, а могут и нет. В итоге подсчитать точно, сколько препаратов остается, а сколько вывезено, практически невозможно. Пока решили, что производители лекарств подадут в Минздрав документы, в которых будет определен объем производства на внутренний рынок и на экспорт.

Финансовые лабиринты
Вместе с тем, первый вице-премьер-министр Николай Азаров убеждает, что выплаты компенсаций начнутся не сегодня-завтра. Он говорит, что предприятия, производящие спиртосодержащие лекарства, могут получить все причитающиеся компенсации, реализованные на территории Украины. Что никаких проблем нет, а порядок компенсаций давно утвержден. Также министр заверил, что никаких оснований поднимать цены на лекарства ни на 20%, ни на 10%, ни тем более в полтора-два раза – нет.
Но производители все равно продолжают упорно твердить, что из-за несоответствия паспорта бюджетной программы и постановления Кабмина получение компенсации становится невозможным. Производители перестали верить в то, что дождутся компенсации хотя бы за прошлый год, и постепенно повышают цены на продукцию, пока – до 10 копеек. Но дистрибьюторы, пользуясь ситуацией, накручивают цены в аптеках до 1 гривни на препарат.
Тем временем правительство обвиняет производителей в спекуляции: мол, за счет госбюджета они хотят больше заработать на экспорте. Пресс-служба Минфина сообщила, что в первом полугодии из госбюджета выделены 20 миллионов гривень для компенсации акцизного сбора за спирт и этого вполне достаточно, чтобы перекрыть затраты предприятий на изготовление лекарств.

Список для малообеспеченных
На Западе, кстати, ставка акцизного сбора по спирту, который используется для изготовления лекарств, нулевая, то есть, ее вообще нет. В Украине до 2003 года акцизный сбор тоже не взымали, но тогда он составлял небольшой процент. А вот после того, как в 2004 году себестоимость 1 литра спирта на заводе-изготовителе выросла в 8 раз, акцизный сбор стал больным местом для украинских производителей. Тогда правительство попыталось успокоить народ и приготовило перечень лекарств первой необходимости, которые не должны облагаться НДС и не будут дорожать. Из зарегистрированных в Украине 8 тысяч медикаментов в перечень вошли приблизительно 800 препаратов. Список существует уже несколько лет, но пользы от него мало. Дистрибьюторы его игнорируют и без оглядки делают свои высокопроцентные наценки.
Интересно, что ни в странах СНГ, ни в Европе этого налога вообще нет. Правительства других стран понимают, что налог на спирт затрагивает производство социальных препаратов. Поэтому правительства других стран не рискуют вводить дополнительные налоги, ведь это будет ударом по малообеспеченным слоям населения.

Сюрпризы осени
На рынке медпрепаратов возникает и еще одна проблема. Рост цены на зерно. Теперь уже производители предупреждают, что к осени зерно спровоцирует 30-процентное подорожание спирта. В то же время Минагрополитики утверждает, что для подорожания спирта нет основания, и прогнозирует стабильные цены на зерновые. Такие “песни” народу правительство “поет” каждый год, но стоимость зерна каждый год стабильно растет. Да и государственный концерн “Укрспирт” объяснил недавнее подорожание цен на спирт именно повышением стоимости зерна.

“А нам все равно”…
В Херсонской области больше половины аптечных сетей приватизированы и являются частным капиталом. А бизнесменов мало волнует судьба малообеспеченного херсонца. Предприниматели свою прибыль все равно “отобьют” – будет дорожать оптовая закупка, значит, повысят розничную цену. И больной все равно будет вынужден купить лекарство.
Продавцы аптек о проблеме со спиртом слышали мало. Они почти в один голос утверждают, что цена лекарств растет постоянно: то дорожает бензин, то коммунальные услуги, то доллар упал: толку выяснять причины? Настойка боярышника (100гр), которая стабилизирует работу сердечно-сосудистой системы и нормализует давление –лидер нынешнего подорожания. Еще недавно в херсонских аптеках он стоил чуть больше 3 грн., сейчас его цена колеблется от 4грн. 57 коп до 5 гр. 40. Постепенно дорожает и корвалол. Пока цена поднялась максимум до 50 копеек, но при нынешней средней пенсии и тотальном подорожании всего и вся это тоже немалые деньги. Частые клиенты в аптеках говорят, что цены растут каждый месяц, порой даже не знаешь, сколько с собой взять денег, чтобы хватило. Страдают, как всегда, самые незащищенные слои населения: пенсионеры и инвалиды. Но правительству сейчас не до них…