Херсон: между самоуправлением и самоуправством

Пожалуй, уже и не вспомнишь, когда сессии херсонского городского, да и областного, советов проходили бы без скандалов и взаимных обвинений, попыток перевалить ответственность с больной головы на здоровую, обвинить невиновных и поощрить виноватых, но послушных…

И весь этот “цирк на дроті” регулярно сопровождается массовыми протестами весьма крупных социальных групп, что свидетельствует об углублении пропасти между “слугами народа” и херсонцами, которые совокупно должны быть городской общиной…
Нет сомнения, что после назначения Верховной Радой досрочных выборов городского го-ловы Леонида Черновецкого и депутатов горсовета Киева, активизируются попытки сменить мэров и горсоветы в других крупных городах Украины. Скорее всего, Херсон тоже не избежит этой участи, поскольку попытки провести городской референдум по отставке мэра В. Сальдо предпринимались неоднократно. Однако, несовершенство закона оставляет мэрам и горсоветам достаточно рычагов для блокирования местных референдумов, из-за чего люди не имеют возможности защититься от недобросовестных “отцов города”. К сожалению, в Херсоне сложилась такая ситуация, когда решение сложнейших проблем города и его обитателей зависит исключительно от способностей городского головы и компетентности местного совета.
Известно, что прочность здорового государственного строя зависит от участия в строительстве государства миллионов простых граждан – через местное самоуправление. Например, есть местная община Херсона, которая мечтает жить в процветающем городе, и как-то представляет и планирует свое будущее. Каждый херсонец понимает, что во многом его благополучие зависит не только от личных усилий, способностей, трудолюбия. Но и от людей, которые берут на себя ответственность создавать и поддерживать необходимые условия жизни города как единой системы. И никто не знает городских проблем лучше нас самих! Я бы назвал это явление чувством настоящего хозяина.
К сожалению, одно дело – чувствовать себя хозяином города, и совсем другое – быть им! Не думаю, что большинство населения города, независимо от социального статуса, уровня благосостояния и других личностных факторов и обстоятельств, считают себя хозяевами в городе… Причина такого положения дел банальна – правящая верхушка города преследует частные или корпоративные интересы, действуя по принципу “Все в нашей власти! – если во власти все наши”. При полнейшем безразличии к нуждам и проблемам простых избирателей.
Получается интересная картина: правящая верхушка Херсона декларирует свою преданность избирателям, кичится “профессионализмом” и “компетентностью”, но ни одна действительно серьезная проблема города за годы независимости Украины не решена!
Показательно и другое: меняются городские депутаты, мэры, чиновники исполкома, но эффективность местного самоуправления остается стабильно низкой. Отсюда возникает неизбежный вопрос о компетентности херсонской элиты, о наличии у нее интеллектуально-образовательного, профессионального и морально-этического потенциала для осознания своей роли в жизни местной общины. Не говоря уже об ответственности и способно-сти что-то решать и созидать.
Автор этой статьи считает, что многие отрицательных явления в жизни Херсона и его жителей есть следствие небывалого кризиса управления и ответственности. То ли правящие люди исчерпали себя, то ли херсонская элита понимает и осуществляет власть и самоуправление исключительно как систему легального (или почти легального) присвоения финансовых средств, коммунальной собственности, земли и имущества!?
Нежелание или неумение выработать концепцию современного управления Херсоном как целостным организмом, неотвратимо приводит к тому, что местная власть действует в режиме “пожарной команды”, рефлекторно реагируя на очередной коммунальный, социальный или техногенный провал. Лихорадочно ликвидируются последствия, но не причины. Если системные изменения в местном самоуправлении не произойдут под давлением граждан и постоянных проблем, то к этому нас приведёт катастрофа, подобная (либо даже похлеще) алчевской или днепропетровской…
Однако, наилучшим катализатором изменений была бы еще одна революция в стране и отдельно взятом Херсоне. И это будет не “помаранчевая”, бело-голубая или красная революция, а – муниципальная! Совершенно очевидно, что мы вплотную подошли к порогу, когда затягивание реформирования местного самоуправления – прямая дорога к взрыву общественного недовольства. Можно вспомнить протестные акции водителей маршрутных такси, торговцев рынков, выступления и возмущения жителей города повышениями тарифов на коммунальные услуги, перекрытия улиц и скандалы вокруг земельных участков, массированные отключения горожан от тепла, электроэнергии и воды, “послевоенное” состояние дорог и улиц, практически замершее строительство дешевого муници-пального жилья для тысяч очередников. А кто из нас знает суть Генерального плана развития города, да и существует ли он вообще? Проблема занятости в городе решается за счет торговли и сферы услуг, да ещё немного оживилось строительство. Такое впечатление, что квалифицированные специалисты массовых профессий и хорошие “мозги” нам не нужны. Надежды на реанимацию крупных бюджетообразующих предприятий города (ХБК, нефтеперерабатывающий и комбайновый заводы, консервный комбинат…) давно рухнули, и не похоже, что у них есть будущее… Не оправдываются расчеты на внешние инвестиции, хотя радужных заверений по этому поводу хватало. Херсонцы не участвуют в общественных дискуссиях, не имеют доступа к решению своих(!) проблем, – мнения людей никто не спрашивает и с ним не считается, пока они движение не перекроют... Любой горожанин, побывавший в других областных центрах Украины, сразу отмечает существенную разницу в качестве жизни, уровне комфорта и динамике развития. И не в пользу Херсона. Было бы любопытно сравнить предвыборные обещания господина Сальдо и его команды времён первого пришествия к власти (да и второго срока тоже!) с реальным выполнением программы! Если в числитель поставить выполненное, а в знаменатель – обещанное, то получится дробь без целого, уверенно стремящаяся к нулю. Все это порождает неуверенность и психологический дискомфорт людей и часто используется в узкополитических и групповых интересах. Ситуация в городе уже стала неуправляемой и стремительно становится неконтролируемой. Положение усугублено еще и низким качеством депутатского корпуса горсовета. Мы, как избиратели и жители Херсона, совершенно справедливо полагаем, что депутаты должны представлять и защищать интересы местных общин и граждан, и что это должны быть умные, авторитетные, порядочные ЛИЧНОСТИ. Однако после внедрения закона о пропорциональной системе выборов получилось нечто иное! Образно говоря, мы проголосовали за “котов в мешке” закрытых партийных списков, места в которых можно было купить, и они покупались! А если бы херсонцы имели возможность познакомиться персонально со многими депутатами горсовета “в действии”, то пережили бы тяжелый стресс, шок и изумление: это – лучший человеческий ресурс, который смогли предложить партии за немалые бюджетные деньги!?. В результате имеем горсовет формально из представителей политических партий, навербованных из бизнес-групп и бюрократической номенклатуры, над которыми еще и висит “дамоклов меч” императивного мандата. Он провоцирует их делить, контролировать, договариваться и принимать решения в собственных корыстных интересах, или – под давлением вышестоящих хозяев партий и бизнес-групп, находящихся за пределами города и даже области. Таким образом, политическая, групповая и личная КОНФРОНТАЦИЯ и “силовые методы” стали главным и, зачастую, единственным способом принятия решений! К этому прибавьте неизбежное вмешательство губернатора, председателя облсовета, других структур исполнительной, законодательной и судебной власти… В этой “свалке” прямые участники склок преследуют свои цели и интересы, а проигравшими и крайними оказываемся мы с вами, херсонцы… Где здесь найти интересы местной общины и города?!
Необходимо срочно возвращаться к мажоритарной системе выборов депутатов горсовета, или, по крайней мере, сделать партийные списки открытыми. Избиратель должен знать человека, которому делегирует право представлять и защищать его интересы! Ведь сейчас люди не только не знают своего депутата, но и не имеют возможности обратиться к нему со своими проблемами… Более того, если рядовому херсонцу нужно решить элементарную социально-бытовую проблему, не говоря уже о более серьезных вещах, то он немед-ленно вступает в конфликт с системой власти и самоуправления! Можно сказать, что КОНФЛИКТ стал единственным способом общения территориальной общины и власти во всех ее ипостасях…
В Херсоне большинство населения понимает, что сегодня проблемы человека, живущего в городе, есть следствие развала системы государственного и местного управления. Старые концепции отжили своё, а новых не создали. На то имеются как объективные, так и субъективные факторы. Думаю, что многие согласятся с мнением, что местная власть должна стать принципиально другой. Но пока мы не научимся сами защищать каждый “пунктик” своих прав, личных и общих интересов, вряд ли это произойдет. Нет ясности также и с пониманием того, кто способен изменить ситуацию к лучшему и каким образом? Имеет ли Херсон достаточно квалифицированных людей, обладающих необходимыми личными качествами, волей и интеллектуальным потенциалом для создания качественно иной, современной системы управления городом? Вопрос этот выглядит открытым и весьма спорным… Однако, если таких людей у нас нет, или они есть, но их критически мало, то никакие досрочные выборы депутатов горсовета и городского головы не изменят положения дел в Херсоне. Мы просто останемся на грани между местным самоуправлением и самоуправством. Со всеми вытекающими (а также протекающими, подтекающими, утекающими и т.п.) последствиями…

http://old.vgoru.org/old/modules.php?name=News&file=article&sid=6472

Більше новин Херсона читайте у нашому Телеграм-каналі

Поділитися в Facebook

Тут будуть коментарі і форма залишити коментар ...

Схожi новини